Как война в Иране опустошила бюджет Пентагона

21 июля министр обороны США Пит Хегсет, выступая перед комитетом сената по ассигнованиям, заявил, что военная кампания против Ирана уже обошлась Пентагону в $37,5 млрд. По данным NBC News, внутренние оценки ведомства значительно выше — от $80 до $100 млрд с учетом восстановления поврежденных военных баз, замены уничтоженной техники и полного восстановления запасов вооружений. Хегсет выступал в сенате вместе с председателем Объединенного комитета начальников штабов Дэном Кейном, чтобы добиться одобрения дополнительного финансирования в размере $67 млрд на 2026 финансовый год. Эти средства Белый дом запросил для покрытия расходов, вызванных американо-иранским конфликтом. «Запрос на дополнительное финансирование на 2026 финансовый год… представляет собой экстренное и крайне необходимое вливание ресурсов для покрытия насущных потребностей нашего ведомства». — пояснил Хегсет. Финансовый 2026 год в США начался 1 октября 2025 года и завершится 30 сентября 2026-го. На этот период Пентагону в плановом порядке было выделено около $1 трлн. А когда сенатор-республиканец Майк Раундс спросил, хватит ли запрошенных средств «для выполнения задачи» в Иране, генерал Кейн ответил уклончиво: «Я не могу сказать, сколько это будет стоить, потому что это зависит и от противника». Почему Пентагон запросил экстренное финансирование «Министр войны» разъяснил сенаторам, что $21 млрд пойдет на поддержание боеготовности (выплата жалованья военнослужащим, замена боевой техники, содержание развернутых сил и укрепление Национальной гвардии), еще $46 млрд — на укрепление военной мощи, в частности на расширение производства высокоточных боеприпасов, твердотопливных ракетных двигателей, комплектов Joint Direct Attack Munition (JDAM), которые превращают неуправляемые бомбы в высокоточные, гиперзвукового оружия и систем противодействия дронам, а также обеспечение «цифрового и космического превосходства», в том числе создание устойчивых спутниковых сетей. «Без этих средств нас ожидает критический дефицит, который ставит под угрозу саму возможность хотя бы просто выплачивать денежное довольствие личному составу, оперативно восполнять запасы техники и боеприпасов, а также поддерживать бесперебойное ведение жизненно важных операций», — предупредил Хегсет. Выступление министра неоднократно прерывали активисты, протестующие против войны в Иране и гибели американских военных. Председателю комитета Сьюзан Коллинз пришлось прибегнуть к помощи полиции Капитолийского холма для удаления нарушителей порядка из зала. В палате представителей республиканцы продвигают более широкий пакет дополнительного финансирования на $95 млрд, который помимо оборонных расходов ($60 млрд) включает положения о поддержке фермеров и ужесточении требований к регистрации избирателей. Однако уже 23 июля нижняя палата уходит на каникулы, которые продлятся до 31 августа. Это означает, что процесс утверждения средств рискует затянуться минимум на несколько недель, отмечает The Washington Post. Тем не менее республиканцы надеются все же принять законопроект до каникул и передать его в сенат, где заседания будут идти до начала августа. Демократы-сенаторы вряд ли поддержат выделение дополнительных средств Пентагону — на слушаниях в комитете они критиковали Хегсета за военные неудачи и обвинили администрацию в попытке переложить бремя непопулярной войны на налогоплательщиков. Поэтому республиканцы готовятся прибегнуть к процедуре бюджетного согласования (reconciliation), что позволяет принять билль простым большинством сената, обходя риск филибастера со стороны демократов — затягивания рассмотрения законопроекта, которое можно прервать, лишь набрав квалифицированное большинство — 60 голосов из 100, тогда как у республиканцев их всего 53. Из-за войны с Ираном Пентагон отчаянно нуждается в средствах. По данным Politico и The Washington Post, бюджеты ВМС и ВВС, задействованных в ближневосточном регионе, рискуют исчерпаться уже к концу июля, а в августе могут возникнуть проблемы с выплатой военнослужащим денежного довольствия. Ведомство вынуждено перераспределять средства в ущерб проведению учений и тренировок, а также сокращать расходы на обслуживание техники и объектов. В последние недели Пентагон также запросил у конгресса разрешение перераспределить $4,3 млрд из программ подготовки и закупок вооружений на более срочные нужды. Конгресс пока не принял решение по этому поводу. Почему военный бюджет на 2027 год также застрял в конгрессе На слушаниях в сенате Хегсет подчеркнул, что запрошенные Белым домом дополнительные средства не представляют собой замену основному военному бюджету на финансовый 2027 год. Администрация запросила рекордные $1,5 трлн на нужды национальной обороны — это крупнейший военный бюджет в истории США со Второй мировой войны (с поправкой на инфляцию). Он больше прошлогоднего на 42%. «$1,5 трлн — именно столько запрашивает президент и столько нам необходимо для обороны страны. Члены этого комитета понимают лучше кого бы то ни было, что долгосрочное стратегическое превосходство невозможно обеспечить за счет одного лишь дополнительного финансирования. Президент Трамп руководствуется простой логикой: вооруженным силам требуются инвестиции на поколение вперед, чтобы реализовать принцип «мир через силу», — заявил Хегсет в сенате. Оборонный бюджет на 2027 год разделен на две части. Базовую в размере $1,15 трлн планировалось утвердить стандартным путем, а оставшиеся $350 млрд — через уже упомянутую процедуру бюджетного согласования. Из первой части около $1,1 трлн предназначаются Пентагону, $42 млрд — Министерству энергетики (включая Национальное управление по ядерной безопасности, ответственное за ядерные арсеналы), $12 млрд — на другие оборонные расходы; вторая часть в объеме $350 млрд целиком идет на нужды Пентагона. Согласно исходному проекту, представленному Пентагоном в конце апреля, наибольший рост финансирования запланирован для ВВС США: на 33,6% - до $391,1 млрд. Бюджет сухопутных сил должен вырасти на 23,9% (до $253,2 млрд), ВМС — на 24,3% (до $377,5 млрд). Документ предусматривал следующие ключевые направления расходов: инвестиции в оборонно-промышленный комплекс — более $100 млрд; строительство 18 новых боевых кораблей, в том числе в рамках программы «Золотой флот», — $87,2 млрд; поддержание ядерных сил и масштабная модернизация всех трех компонентов ядерной триады — $71,4 млрд; обеспечение превосходства в беспилотных системах — $53,6 млрд; создание многоуровневой системы противоракетной обороны (ПРО) «Золотой купол» — $17,9 млрд (по подсчетам конгресса, в общей сложности в течение следующих 20 лет на нее потребуется потратить $1,2 трлн); Проектом оборонного бюджета предусмотрено повышение денежного довольствия военнослужащим на 5–7% в зависимости от звания и увеличение численности войск примерно на 44,5 тыс. человек. Однако продвижение этих законопроектов в Конгрессе застопорилось. Военный бюджет традиционно оформляется двумя документами — закон о полномочиях в сфере национальной обороны (NDAA) определяет приоритеты и разрешает расходы, а закон об ассигнованиях утверждает выделение средств. Палата представителей проголосует по NDAA в среду (комитет конгресса по ассигнованиям ранее поддержал выделение Пентагону $1,1 трлн, то есть чуть меньше первоначального запроса). Но если в нижней палате у NDAA еще есть шансы, то в верхней все сложнее: 14 июля в ней провалилось даже процедуральное голосование о начале обсуждения законопроекта — его сторонники собрали всего 50 голосов при 60 необходимых. Выделение дополнительных $350 млрд через механизм бюджетного согласования также может осложниться, поскольку в рамках той же процедуры рассматривается экстренное финансирование войны с Ираном. По данным Politico, значительная часть этих $350 млрд должна пойти на восстановление запасов вооружений, наращивание производства беспилотников и средств борьбы с ними, а также развертывание системы ПРО «Золотой купол». В случае провала ряд стратегических программ рискует остаться без финансирования. Лоббисты оборонно-промышленного комплекса бьют тревогу. Один из представителей отрасли на условиях анонимности заявил Politico, что если военное ведомство не получит эти $350 млрд, то запасы ракет и критически важных боеприпасов снизятся до непозволительного уровня. На этом фоне частные предприятия сектора уже вложили значительные средства в расширение производственных мощностей в расчете на крупный государственный заказ. «Создается впечатление, что администрация никогда всерьез не относилась к заявленному бюджету в $1,5 трлн», — отметил собеседник издания.