Зачем Токаеву новый курултай и какими будут выборы в него

23 августа в Казахстане состоятся выборы в новый однопалатный парламент — курултай, который заменит прежнюю двухпалатную структуру, состоявшую из мажилиса и сената. Решение о переходе к однопалатному законодательному органу было закреплено на референдуме в марте 2026 года, где одобрили новую Конституцию. В состав курултая войдут 145 депутатов с пятилетним сроком полномочий, а кандидатом может стать гражданин Казахстана не младше 25 лет, проживший в республике не менее десяти лет.

Новая Конституция устанавливает полностью пропорциональную избирательную систему: депутаты избираются по партийным спискам, а места распределяются согласно доле голосов, полученных каждой партией. Для прохождения в парламент партиям необходимо преодолеть 5% барьер, после чего сумма голосов делится на число мандатов. В предыдущем созыве мажилиса доминировала партия «Аманат», ранее известная как «Нур Отан» и связанная с первым президентом Нурсултаном Назарбаевым, однако в июне она объявила о слиянии с новой партией «Адилет».

Референдум, состоявшийся 15 марта 2026 года, предполагал голосование за весь обновленный текст Основного закона, измененный на 84%, а не за отдельные поправки. При явке около 73% новую Конституцию одобрили почти 90% участников. Помимо создания курултая, документ восстановил должность вице-президента, ввел Народный совет с правом законодательной инициативы, запретил двойное гражданство и скорректировал статус русского языка, изменив формулировку с «наравне с казахским» на «наряду с казахским».

Это седьмое изменение Конституции за 35 лет независимости и второй конституционный референдум при президенте Касым-Жомарте Токаеве. Выборы в курултай станут вторыми досрочными парламентскими выборами под его руководством, предыдущие прошли в марте 2023 года. Дата голосования была объявлена 1 июля, когда вступил в силу новый Основной закон и прекратил работу прежний парламент, а этот день теперь официально считается Днем Конституции.

На 145 мест в курултае претендуют 545 кандидатов от семи зарегистрированных партий. Среди них — «Адилет» с 186 кандидатами, возглавляемая бывшим главой администрации президента Айбеком Дадебаем, и партия Respublica с 75 кандидатами под руководством предпринимателя Айдарбека Ходжаназарова. Также участвуют Народная партия Казахстана (72 кандидата), «Ауыл» (69), «Ак жол» (63), экологическая «Байтак» (47) и Общенациональная социал-демократическая партия (33).

Первый конституционный референдум при Токаеве прошел в июне 2022 года после «кровавого января», ограничив президентство одним семилетним сроком и запретив родственникам главы государства занимать госдолжности. В сентябре 2022 года Токаев провозгласил курс на «справедливый Казахстан», а о создании курултая объявил в послании 2025 года, изначально планируя референдум на 2027 год, но позже ускорив процесс.

Досрочные выборы связаны с корректировкой президентских сроков: после референдума 2026 года Конституционный суд постановил, что избрание Токаева можно считать первым по новой Конституции, что позволяет ему выдвигаться в 2029 году. Эксперт Станислав Притчин из ИМЭМО РАН считает обнуление сроков страховочным вариантом, не гарантирующим участие Токаева в выборах, но обеспечивающим стабильность системы. Рахим Ошакбаев из TALAP полагает, что после выборов в курултай возможна перезагрузка маслихатов и даже досрочные президентские выборы.

Аналитики отмечают, что отказ от одномандатных округов в пользу пропорциональной системы усиливает роль партий, но сокращает пространство для независимой конкуренции. Дарья Сапрынская из Института востоковедения РАН подчеркивает, что реформа не ослабляет институт президента, а перераспределяет функции внутри президентской модели. Андрей Чеботарев из центра «Альтернатива» видит в этом переход от персоналистской модели к институциональной, направленный на устойчивость, а не демократизацию, с обновлением правящей элиты.

Конкуренция на выборах выше, чем десятилетие назад, но борьба идет в рамках существующего курса, различия касаются экономики, соцполитики и экологии. Главный вопрос — сколько партий преодолеют барьер и станет ли курултай площадкой для дискуссий. По мнению Чеботарева, борьба развернется за статус второй после «Адилет» силы, где конкурируют «Ак жол» и «Ауыл». Избирателей больше всего волнуют рост цен и закредитованность, а геополитическая напряженность снижает требования к властям, так как стабильность уже считается достижением.