Почему России интересен конституционный референдум в Гвинее-Бисау

30 августа в Гвинее-Бисау состоится референдум по новой Конституции, инициированный переходными властями, пришедшими к власти после военного переворота в ноябре 2025 года. Одобрение Основного закона станет основой для президентских и парламентских выборов, запланированных на декабрь текущего года. Временный президент генерал Орта Н’Там, занимающий пост с 2025 года, заявил, что решение изменит будущее страны, подчеркнув, что оно не связано с интересами отдельных партий.

Оппозиция критикует проект, утверждая, что он не прошел публичного обсуждения, наделяет главу государства чрезмерными полномочиями и ликвидирует конституционный контроль. Некоторые партии призывают к бойкоту плебисцита. Новая Конституция усиливает роль президента: он получает право назначать и контролировать премьер-министра, возглавлять правительство, упразднять министерства и распускать парламент. Число парламентских мест сокращается со 102 до 65, а избирательных округов — с 29 до 12. Кандидаты в президенты обязаны внести депозит в размере 50 млн западноафриканских франков (около 89 тыс. долларов), а партии — подтвердить членство не менее 5 тыс. человек во всех регионах.

Профессор Мануэль Нобре де Барруш из Гвинейского университета Лузофона назвал изменения предоставлением президенту абсолютной власти без политической оппозиции, отметив, что сокращение округов ограничит влияние региональных партий. Гвинея-Бисау — бывшая португальская колония, получившая независимость в 1974 году после войны, которую вела ПАИГК. После независимости в стране установилась однопартийная система с ориентацией на СССР и Кубу, а в начале 1990-х введена многопартийность. ПАИГК, остающаяся ведущей силой, не поддерживает новую Конституцию.

Конституция 1993 года заложила полупрезидентскую модель, направленную на предотвращение концентрации власти. После выборов 2023 года парламентское большинство готовило реформу для разграничения полномочий, но президент Умаро Сиссоко Эмбало, правивший с 2020 года, выступил против, создав теневой кабинет. Всемирный банк называет Гвинею-Бисау одной из беднейших и нестабильных стран: за 51 год зарегистрировано 4 успешных переворота и 17 попыток. При этом страна богата природными ресурсами — бокситами, фосфатами и древесиной, а экономика зависит от экспорта орехов кешью, обеспечивающего 90% выручки.

При Эмбало отношения с Россией активизировались: он посещал Москву четыре раза, включая саммит Россия — Африка в 2023 году и парад Победы в 2024-м. Путин в феврале 2025 года выражал надежду на поддержку Эмбало на выборах, но через три дня после голосования произошел переворот, и президент ушел в изгнание в Республику Конго. В стране работает «Русал», получивший лицензию на геологоразведку бокситов. Временный президент Н’Там, ранее входивший в окружение Эмбало, не делал публичных заявлений о России, однако в июле 2026 года глава МИД Фатумата Жау посетила Москву, где Лавров подтвердил участие Н’Тама в саммите Россия — Африка в октябре 2026 года.