Как избирательная реформа в Италии связана с российским «троянским конем»

9 сентября сенат Италии приступает к рассмотрению законопроекта о реформе избирательной системы, внесенного правоцентристской коалицией. Документ, названный Bignami bis по имени автора — депутата Галеаццо Биньями из партии «Братья Италии», предполагает переход на полностью пропорциональную систему с бонусом для победителя. Инициатива позиционируется как мера для укрепления политической стабильности в стране, где с 1946 года сменилось 68 правительств.

Нынешний кабинет Джорджи Мелони уже стал самым долговечным в истории республики, превзойдя правительство Сильвио Берлускони, работавшее 1412 дней в 2001–2005 годах. Однако к выборам 2027 года правящая коалиция столкнулась с новым вызовом: рейтинг ультраправой партии «Национальное будущее» генерала Роберто Ванначчи, созданной после раскола в «Лиге», вырос с 4,6 до 7,5% за лето. К концу августа FN обошла «Лигу» (5,7%) и «Вперед, Италия» (7,1%), став четвертой политической силой страны.

Ключевой элемент реформы — замена смешанной системы Rosatellum на пропорциональную Melonellum с бонусом большинства. Партия или коалиция, набравшая более 42% голосов, получит дополнительные 70 мест в палате депутатов и 35 в сенате, но не более 60% от общего числа мандатов. Голоса сил, не преодолевших 3-процентный барьер, исключаются из расчета коалиционного результата. La Repubblica называет эту норму «антикустовой», направленной против дробления коалиций.

Первоначально планировался второй тур для случая, если никто не получит бонус, но затем инициаторы отказались от этой идеи. Сенатор Марчелло Пера предложил поправку: для победы в первом туре необходимо набрать 48% голосов, в противном случае проводится второй тур между двумя лидерами. По оценкам L’Espresso, механизм позволяет не включать FN в коалицию, но рассчитывать на голоса ее избирателей во втором туре, когда электорат Ванначчи окажется перед выбором между правоцентристами и левоцентристами.

В окружении Маттео Сальвини опасаются, что это «сделает подарок Ванначчи»: во втором туре исчезнет эффект «полезного голосования», что позволит FN получить больше голосов в первом раунде. Сам Сальвини 2 сентября заявил, что не видит необходимости во втором туре, а Ванначчи назвал эту идею «ходом, продиктованным страхом». При этом лидер FN не исключает присоединения к коалиции Мелони, но подчеркивает, что его избиратели «не почтовая посылка» для передачи между партиями.

Партия Ванначчи выступает за возобновление диалога с Россией, возможный выход из НАТО и прекращение военной помощи Киеву. В манифесте FN также содержатся предложения запретить представителям сексуальных меньшинств появляться в телеэфире с 6 утра до 11 вечера, ввести военное образование в школах и механизм «ремиграции» для нелегалов. Эксперты ECFR характеризуют Ванначчи как «троянского коня российского влияния», отмечая, что его приход в коалицию может парализовать способность ЕС действовать как единый геополитический субъект.

Сам Ванначчи до политической карьеры служил в армии, а в 2020–2022 годах был военным атташе в Москве, где выступал за восстановление военного сотрудничества между Римом и РФ. После высылки из России в мае 2022 года он возглавил Военный географический институт во Флоренции, но был отстранен после публикации скандальной книги «Мир наоборот». В 2024-м Сальвини выдвинул его в Европарламент, а в мае 2025-го назначил заместителем секретаря «Лиги».

Опросы показывают, что итальянцы наименее поддерживают Украину среди крупных западноевропейских союзников: только 32% считают важной победу Киева, а 53% предпочли бы дипломатическое завершение конфликта даже ценой территориальных уступок. Поддержка возобновления закупок российских нефти и газа в Италии достигает 43% — выше только в Болгарии (65%). По оценкам The Guardian, рост популярности Ванначчи создает для Мелони дилемму: ее умеренная проукраинская политика расчистила пространство справа, и теперь ей придется выбирать между сближением с FN и сохранением баланса с европейским мейнстримом.