Почему саммит в Дели станет проверкой единства БРИКС

Саммит БРИКС пройдет 12–13 сентября в Нью-Дели. Индия председательствует в объединении в четвертый раз и выбрала темой «Укрепление устойчивости, инноваций, сотрудничества и устойчивого развития». В повестке — продовольственная и энергетическая безопасность, торговля и инвестиции, здравоохранение, технологии, устойчивость цепочек поставок и реформа институтов глобального управления.

На саммит приедут председатель КНР Си Цзиньпин, президент России Владимир Путин, президент Ирана Масуд Пезешкиан, президент ЮАР Сирил Рамафоса, президент Египта Абдель Фаттах ас-Сиси и президент Индонезии Прабово Субианто. Президент Бразилии Луис Инасиу Лула да Силва встречу пропустит. ОАЭ представит наследный принц Абу-Даби Халед бен Мухаммед Аль Нахайян, Саудовскую Аравию, чей статус в БРИКС окончательно не прояснен, — министр иностранных дел Фейсал бен Фархан Аль Сауд. Среди приглашенных — генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш.

В первый день лидеры проведут закрытое заседание на тему «Инклюзивное глобальное управление и укрепление многосторонности» и посетят гала-ужин от имени премьер-министра Индии. 13 сентября к ним присоединятся представители стран-партнеров и приглашенных государств. Центральная открытая сессия будет посвящена устойчивости, инновациям, сотрудничеству и устойчивому развитию. Итогом встречи должна стать Нью-Делийская декларация, согласование которой может стать главной интригой саммита.

Согласование декларации осложняется конфликтом вокруг Ирана, обострившим противоречия между Тегераном и ОАЭ. В мае министры иностранных дел БРИКС из-за разногласий между этими странами не смогли принять совместное заявление по итогам встречи в Нью-Дели. Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков признал, что конфликт негативно влияет на объединение и осложняет подготовку совместных документов, но выразил надежду, что российские и индийские дипломаты найдут «необходимые формулировки, отвечающие национальным интересам» Ирана и ОАЭ.

БРИКС возник в 2006 году после встречи министров иностранных дел Бразилии, России, Индии и Китая на полях Генассамблеи ООН. Первый саммит лидеров прошел 16 июня 2009 года в Екатеринбурге. Первоначально объединение называлось БРИК, после присоединения ЮАР получило нынешнее название. Крупнейшее расширение последовало за саммитом в Йоханнесбурге в 2023 году: приглашения получили Аргентина (отказалась), Египет, Иран, ОАЭ, Саудовская Аравия и Эфиопия. Египет, Эфиопия, Иран и ОАЭ вступили в 2024 году, статус Саудовской Аравии остается неясным. В январе 2025 года полноправным членом стала Индонезия. На саммите в Казани в 2024 году введена категория «страна-партнер» — ее получили Белоруссия, Боливия, Вьетнам, Казахстан, Куба, Малайзия, Нигерия, Таиланд, Уганда и Узбекистан.

Делегацию Бразилии на саммите возглавит глава МИДа Мауро Виэйра. Официально Лула да Силва пропустит встречу из-за подготовки к президентским выборам, запланированным на 4 октября. Но CNN Brasil со ссылкой на источники утверждает, что отказ также обусловлен «сдержанным отношением» Бразилиа к индийскому председательству в блоке. «Существуют опасения относительно стратегии расширения БРИКС», — заявил собеседник издания. По его словам, несмотря на кампанию, Лула рассчитывает принять участие в Генассамблее ООН и, возможно, в переговорах с США о таможенных тарифах.

Исход выборов в Бразилии может отразиться на положении страны в БРИКС. Основной соперник Лулы Флавио Болсонару считается поклонником Дональда Трампа, который грозил ввести против стран БРИКС 100-процентные пошлины, если те попытаются создать свою валюту и заменить доллар. Лула отстаивает многополярность и независимость от США, Болсонару подчеркивает необходимость дистанцирования от БРИКС и выступает за запрет интеграции системы мгновенных платежей Pix с «незападными системами трансграничных расчетов». Некоторые бразильские эксперты предполагают, что в случае победы Болсонару возможен выход страны из объединения.

В предвыборной программе Болсонару БРИКС не упомянут, а главным приоритетом названо «срочное» возобновление процесса вступления Бразилии в ОЭСР, который при Луле оказался практически заморожен. Его соперник предлагает строить внешнюю политику «без предрассудков или идеологических предубеждений», на основе прагматизма и интеграции в глобальные цепочки. Приоритетными странами для сотрудничества он называет США, Аргентину и Израиль, не исключая экономическое партнерство с Китаем.

Главным партнером Бразилии среди членов БРИКС является Китай. По итогам 2025 года она экспортировала в КНР товаров примерно на $100 млрд (почти 30% всего экспорта), что на 6% больше, чем годом ранее. Экспорт в США составил $37,7 млрд. Однако Лула до сих пор отказывается официально присоединиться к инициативе «Пояс и путь», предпочитая двусторонние соглашения с КНР «на взаимоприемлемых условиях». Эксперты Фонда Горчакова связывают это с нежеланием бразильского лидера вступать в конфронтацию с Трампом.

Перспективы присоединения к БРИКС других государств региона остаются открытыми. Заместитель главы МИД России Сергей Рябков заявил, что вопрос о полноформатном участии Кубы не стоит. «Неактуален вопрос о приеме новых членов в целом. Мы продолжаем консолидацию. Перефокусировку многого в БРИКС на практические проекты и результаты», — уточнил он. Куба с 2025 года является страной-партнером организации; ее делегацию возглавит министр иностранных дел Бруно Родригес Паррилья.

Заявку Венесуэлы о присоединении к странам-партнерам БРИКС в 2024 году заблокировала Бразилия. Исполняющая обязанности главы государства Делси Родригес в июне на переговорах в Нью-Дели с премьером Индии Нарендрой Моди подчеркивала важность сотрудничества со странами глобального Юга, но разговоры о присоединении к БРИКС не активизировались. В конце августа Венесуэла заключила с США масштабное соглашение о сотрудничестве в сфере энергетики.

Одним из центральных событий саммита станет двусторонняя встреча Моди и Си Цзиньпина. Для китайского лидера это первый визит в Индию за семь лет: в последний раз он посещал страну в октябре 2019 года, до обострения двусторонних отношений, начавшегося с приграничных стычек в мае 2020 года.

Самая кровопролитная стычка произошла в ночь с 15 на 16 июня 2020 года в Гальванской долине: погибли 20 индийских и четыре китайских солдата. В декабре 2022 года произошло еще одно столкновение в округе Таванг (штат Аруначал-Прадеш), где несколько человек с обеих сторон получили легкие ранения. В 2023 году Си пропустил саммит G20 в Нью-Дели.

В октябре 2024 года стороны договорились о разведении войск и возобновлении патрулирования на границе в Гималаях. Вскоре Моди и Си провели первую за пять