В Бельгии признали незаконным отказ в разблокировке активов россиян

Государственный совет Бельгии признал незаконным отказ Казначейства страны по делу о разблокировке активов. 11 сентября 2026 года Госсовет аннулировал решение Казначейства от 15 июля 2024 года, которым БКС Банку было отказано в разблокировке активов. Об этом сообщили эксперты юридической фирмы BGP Litigation.

В ходе рассмотрения дела Госсовет пришел к ряду выводов. Указ министра финансов от 13 декабря 2023 года о делегировании полномочий Казначейству признан незаконным и подлежит отмене в силу статьи 159 Конституции Бельгии. Делегирование полномочий не имело четких критериев, процедур и гарантий, а его объем не был определен, поскольку охватывал все европейские режимы санкций и регламенты. Никакой нормативный акт не устанавливал процедуру рассмотрения заявлений на разблокировку — она была описана только на сайте Казначейства. Отказ аннулирован как принятый органом, не имеющим полномочий. Кроме того, санкции США не лишают заявителя возможности оспаривать отказные решения Бельгии.

Соруководитель практики финансового права и рынков капитала коллегии адвокатов Delcredere Евгений Коновалов отметил, что Госсовет отменил решение Казначейства по фундаментальному основанию. По его словам, действовавший с декабря 2023 года механизм делегирования полномочий, на основании которого генеральный администратор Казначейства принимал решения по санкционным разрешениям, был сформулирован чрезмерно широко и недостаточно урегулирован. В результате отказ БКС был признан принятым некомпетентным лицом и отменен.

БКС Банк обратился в Казначейство Бельгии за разрешением на разблокировку собственных активов, находившихся в Euroclear. В 2024 году банк получил отказ и оспорил его в Государственном совете Бельгии. Один из аудиторов Госсовета поставил под сомнение компетенцию Казначейства в вопросе выдачи лицензий на разблокировку активов. В июле «РБК Инвестиции» писали, что власти Бельгии начали выносить отказные решения по заявкам российских инвесторов; до этого пауза в решениях длилась около семи месяцев и была продиктована судебным разбирательством в Госсовете.

Эксперты BGP Litigation отмечают, что теперь все решения по разблокировке активов в Euroclear, принятые Казначейством, могут быть оспорены. Любой инвестор, уже получивший отказ, может ссылаться на новое решение Госсовета. Евгений Коновалов считает, что значение этого решения для российских инвесторов может быть существенно шире одного конкретного дела: если другие отказы принимались тем же должностным лицом и на основании того же механизма делегирования полномочий, выводы Госсовета могут быть использованы при их оспаривании. При этом решение не означает автоматической отмены всех ранее выданных отказов и не является разрешением на разблокировку активов БКС — в конкретном деле отмена отказа означает, что заявление должно быть рассмотрено повторно компетентным лицом.

Партнер бельгийской юрфирмы EU-Sanctions Роланд Муерсонс добавляет: если инвестор не обжаловал первоначальный отказ в установленный срок, этот отказ, как правило, продолжает считаться действительным и автоматически не отменяется новым решением Госсовета. Однако инвестор может подать новое заявление, и если Казначейство снова пришлет отказ, его уже можно обжаловать в суде со ссылкой на вывод Госсовета о незаконности делегирования полномочий. Таким образом, пропуск первоначального срока обжалования не обязательно закрывает возможность судебного спора.

По мнению Коновалова, инвесторам, уже получившим отказ Казначейства Бельгии, имеет смысл проверить, когда и кем именно он был принят, а также сохраняется ли возможность его обжалования. Для заявлений, которые еще находятся на рассмотрении, решение также важно: бельгийским властям, вероятно, потребуется скорректировать механизм принятия решений с учетом позиции Госсовета.