Швецов связал особенности нового закона о крипте с «волей чиновников»

Председатель правления Московской биржи Сергей Швецов на форуме АКРА «Цифровые финансы» заявил о наличии нескольких проблем в принятом законе «О цифровой валюте». Среди ключевых недостатков он назвал оторванность локального регулирования от мировых практик и построение закона «по воле чиновников», а не на основе рыночного опыта.

Первая проблема, по словам Швецова, касается 20 млн российских инвесторов, которым сильно осложнили существование. До внедрения регулирования крипты в России они могли совершать операции с ней только через зарубежную инфраструктуру. Глава набсовета Мосбиржи привел в пример Закон Сарбейнза-Оксли, принятый в США в 2002 году после серии корпоративных скандалов. В течение первых семи лет после его принятия звучало много разговоров о том, что он «угробил рынок», но позже возник консенсус, что закон спас фондовый рынок.

Закон о торгах криптовалютой в России вступил в силу с 1 сентября 2026 года, но еще не заработал в полной мере. Для полноценного запуска торгов Минфину и Банку России нужно принять несколько десятков нормативных актов. Документ определяет основных участников российского рынка криптовалют, устанавливает правила инвестирования и регламентирует проведение платежей для участников внешнеэкономической деятельности. Вводятся новые участники — криптообменники и цифровые депозитарии. Для всех категорий инвесторов закон вводит обязательное тестирование перед покупкой цифровых монет, а для неквалифицированных устанавливает лимит вложений — 300 тыс. руб. в год через одного профучастника.

Вторая проблема, по мнению Швецова, заключается в том, что закон является «сублимацией не опыта рыночного нащупывания, а воли отдельных чиновников». Если чиновники «угадали», рынок пропустил фазу формирования опыта с немыслимым количеством усилий. «Если не угадали, значит, придется его еще раз радикально править», — констатировал он. Глава набсовета напомнил, что текущая итерация — уже второй подход к регулированию виртуальных валют в России. Первый закон был принят в июле 2020 года (№ 259-ФЗ), но так и не заработал на практике: регуляторы «поставили на стоп» и не поменяли налоговое законодательство, что фактически не дало рынку попробовать закон. Биржевой оборот, брокеры и выпуск продуктов были запрещены изначально.

Третья проблема — противоречие российского закона международным трендам. «Мы создаем суверенный, обособленный рынок цифровых активов, который перпендикулярен международным практикам и усугублен санкциями, которые не позволяют нам интегрироваться в международное цифровое пространство. И поэтому тот опыт, международный опыт нащупывания, которое делал рынок, мы не смогли им воспользоваться», — заявил Швецов. Он также указал на риск распределения криптовалютной ликвидности по нескольким пулам. «У нас есть общая родовая травма, почему мы проиграли монголо-татарам — потому что каждое княжество желало соседу неудачи. Вот если мы создадим в разных обменниках 12, 14, 25 центров ликвидности, то ликвидности у нас не будет», — отметил глава набсовета Мосбиржи. Он предположил, что обменникам будет интересно стать «мини-биржей», и подчеркнул важность того, чтобы регулятор подтолкнул индустрию к созданию общего пула ликвидности.

Мосбиржа технологически будет готова к запуску торгов криптовалютой к 1 декабря 2026 года, заявлял Швецов. Непосредственно запуск торгов будет зависеть от того, как быстро будут приняты все необходимые нормативные акты, добавил он.