Урсула фон дер Ляйен назвала главные вызовы и проблемы ЕС

Глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен 16 сентября выступила перед Европарламентом с ежегодным обращением о положении дел в ЕС (SOTEU). Ключевыми темами речи в Страсбурге стали укрепление европейской обороноспособности на фоне военных действий на Украине, конкуренция с Китаем и переосмысление партнерств в свете напряженных отношений с США. «Положение нашего союза еще никогда не было таким сильным, но одновременно с тем таким хрупким», — заявила она, добавив, что Европа выбрала собственный путь и становится более сильной и независимой.

Фон дер Ляйен напрямую не затронула осложнение отношений с США, но подчеркнула, что ЕС «встал на защиту Гренландии» и должен переосмыслить партнерства на фоне раскола международной системы. «Мы больше не можем полагаться на нее как на единственный способ обеспечить наши интересы», — отметила она, приветствуя премьер-министра Канады Марка Карни. Следом она объявила о решении предоставить Канаде статус первого ассоциированного члена ЕС. Сотрудничество планируется развивать в сфере высоких технологий, оборонной промышленности, Арктики, критически важных минералов, производства батарей, искусственного интеллекта и квантовой кибербезопасности.

Отношения ЕС и Канады стали углубляться после возвращения Дональда Трампа в Белый дом. Брюсселю удалось заключить сделку с Трампом, тогда как Оттава 8 сентября объявила контртарифы до 50% на американские товары. 13 сентября The Wall Street Journal сообщила, что Карни намерен углубить связи с Евросоюзом и обсуждал эту идею с лидерами Франции, Германии, Италии и других стран. Основу сближения заложил саммит ЕС—Канада в июне 2025-го, а в феврале 2026-го Канада стала первой неевропейской страной, присоединившейся к оборонному механизму SAFE объемом €150 млрд. Статус ассоциированного членства пока не закреплен в договорах ЕС, и неясно, будет ли Канада иметь право голоса в институтах блока. Следующий саммит ЕС—Канада запланирован на 29–30 октября в Монреале.

По перспективам вступления других государств фон дер Ляйен отметила, что блок вскоре предложит дорожные карты для наиболее перспективных кандидатов, упомянув Украину, Молдавию и Западные Балканы. Процесс присоединения останется «основан на заслугах». В ЕС идет дискуссия об ускоренном присоединении Украины: страны Балтии поддерживают подход, премьер-министр Литвы Миндаугас Синкявичюс заявил о членстве Украины уже в 2030 году. Премьер-министр Венгрии Петер Мадьяр указывает на страны Западных Балкан, идущие по стандартной процедуре, однако в июне Будапешт снял двухлетнее вето на открытие кластера «Основы» с Украиной.

Фон дер Ляйен упомянула похороны бывшего командующего армией боснийских сербов Ратко Младича, прошедшие 7 сентября в Белграде. «Прославлению военных преступников нет места в ЕС», — заявила она. Ранее президент Сербии Александр Вучич обвинил суд ООН в Гааге в «нецивилизованном поведении» из-за отказа в досрочном освобождении Младича. Еврокомиссар по расширению Марта Кос заявила, что публичная церемония прощания может негативно сказаться на отношениях Белграда с ЕС, и отменила визит в Сербию.

Во вступительной части фон дер Ляйен отметила, что за последние пять лет расходы ЕС на оборону выросли почти на 80%. Она подчеркнула необходимость производства стратегического вооружения в координации с НАТО — средств ПВО и ПРО, стратегической транспортной авиации, космических и кибернетических систем. Отдельно она указала на гибридные угрозы, упомянув инциденты с БПЛА в Литве, Дании, Польше и немецком Лейпциге. «Это была атака с применением средств военного назначения, совершенная российскими агентами на европейской земле», — заявила глава ЕК.

Фон дер Ляйен пообещала вместе с главой евродипломатии Каей Каллас разработать новую европейскую стратегию безопасности в дополнение к дорожной карте «Readiness 2030». Она предложила создать европейский аналог ст. 4 Североатлантического договора — «чрезвычайный протокол безопасности» для экстренного реагирования на кризисы, а также анонсировала предложения по созданию Европейского совета безопасности с участием Канады, Украины, Великобритании, Норвегии и других партнеров. В марте 2025-го Каллас и еврокомиссар по обороне Андрюс Кубилюс представили «Белую книгу о европейской обороне — Готовность-2030» — рамочную основу плана ReArm Europe объемом €800 млрд, где Россия названа «фундаментальной угрозой». Российские власти категорически отрицают возможность войны против стран НАТО.

По сотрудничеству с Украиной фон дер Ляйен указала на совместный проект «Фрейя» — систему региональной противоракетной обороны. Первая встреча прошла 13 июля во Франции: Украина и девять европейских стран заявили о создании «интегрированной коалиции по противоракетной обороне». «Мы должны совместно снизить нашу зависимость от одного поставщика», — заявила она. Блок намерен использовать остатки средств SAFE для новых программ с украинскими компаниями. Фон дер Ляйен также пообещала укрепить энерго- и теплоснабжение Украины и ужесточить санкции против России. Каллас сообщила о работе над 22-м пакетом санкций, который затронет около 1,6 тыс. физических и юридических лиц.

Главными экономическими вызовами фон дер Ляйен назвала высокие цены на электроэнергию и зависимость от ископаемого топлива. «С начала конфликта в районе Ормузского пролива импорт ископаемого топлива обошелся нам дополнительно в €90 млрд», — заявила она, указав на необходимость довести долю электроэнергии в энергопотреблении ЕС до 46% к 2040 году. По данным Reuters, хранилища газа заполнены примерно на 55%, а запасы дизельного топлива на минимальном уровне с 2022 года.

Еще одним вызовом названо наступление второго «китайского шока». «Наш торговый дефицит с Китаем сейчас составляет €1 млрд в день», — отметила она. ЕС более чем на 80% зависит от Китая в области важнейших видов сырья, а по некоторым редкоземельным элементам — до 90%. В связи с этим планируется создать Европейскую корпорацию по критически важному сырью. Фон дер Ляйен отметила, что ЕС связывают торговые соглашения с более чем 80 странами, упомянув соглашения с Индией, МЕРКОСУР, Мексикой, Австралией и Индонезией, и объявила о запуске проекта «Средний коридор».

Для реализации «Среднего коридора» ЕС намерен привлечь до €12 млрд инвестиций через инициативу Global Gateway. «Наша цель — диверсифицировать маршруты и сократить время транзита грузов к 2030 году», — добавила она. Глава ЕК обсуждала проект во время июльского турне по Южному Кавказу. В рамках платформы Connectivity Agenda Platform международные финансовые институты должны инвестировать до €2 млрд в инфраструктуру Черноморского региона и Южного Кавказа. ТМТМ соединяет Китай и Центральную Азию с Европой через Казахстан, Каспийское море, Азербайджан, Грузию и Турцию. По данным Министерства транспорта Казахстана, за семь лет объем перевозок вырос в пять раз — с 0,8 млн до 4,5 млн т в год, к

Источник: РБК