Может ли ЕС рассориться с Америкой из-за ассоциированного членства Канады

Президент США Дональд Трамп 17 сентября назвал инициативу главы Еврокомиссии Урсулы фон дер Ляйен об ассоциированном членстве в ЕС для Канады «смехотворной» и пригрозил блоку новым витком торговой войны. «Если я сочту это хоть сколько-то враждебным актом, я введу очень серьезные пошлины или прекращу торговлю с Европой по многим товарам», — предупредил он.

Предложение Канаде стать первым ассоциированным членом ЕС фон дер Ляйен выдвинула накануне в Европарламенте с ежегодным обращением о положении дел в ЕС; на нем присутствовал канадский премьер Марк Карни. Глава Еврокомиссии напрямую не затронула тему осложнения отношений с США, но подчеркнула, что ЕС должен переосмыслить партнерства на фоне раскола международной системы. «Европа всегда будет лидировать в защите системы, основанной на правилах, но мы больше не можем полагаться на нее как на единственный способ обеспечить наши интересы. В этом новом мире мы должны срочно переосмыслить наши партнерства и создать глобальные коалиции для нашей устойчивости и демократии», — заявила она.

Анонсируя новый этап в отношениях с Канадой, фон дер Ляйен заявила, что стороны «вместе стояли» в вопросах Украины, обороны, сырья и цепочек поставок. Теперь они готовы перейти от CETA (соглашение о свободной торговле между ЕС и Канадой от 2016 года) к «Альянсу за будущее» и создать «общее пространство процветания и экономической безопасности». В рамках нового формата ЕС и Канада будут развивать сотрудничество в сфере высоких технологий, оборонной промышленности, Арктики, критически важных минералов, производства батарей, искусственного интеллекта и квантовой кибербезопасности. «Это партнерство не против кого-либо еще, а ради нашей общей силы», — подчеркнула она. При этом осталось неясным, какие именно обязательства и права получит Канада: статус пока не закреплен в договорах ЕС, и решение еще предстоит согласовать всем 27 странам блока. Ключевой пункт — будет ли Оттава иметь право голоса в институтах ЕС. Норвегия и Швейцария, несмотря на высокую степень согласования законодательства с ЕС, права голоса при принятии законов блоком не имеют.

Выступая на следующий день на сессии Европарламента в Страсбурге, Карни заявил, что Канада приветствует инициативу, отметив, что Канада вместе с Европой должны обеспечить свою стратегическую автономию посредством глубокого сотрудничества. Премьер добавил, что никто не может диктовать Канаде, с кем сотрудничать, но подчеркнул, что новое объединение создается не в противовес другим мировым державам. «Я не предлагаю создавать третий блок, который стал бы соперником великих держав, пусть и с лучшими манерами. Мы не стремимся к власти, чтобы доминировать над другими», — отметил он.

Основу для сближения стороны заложили на прошлогоднем саммите ЕС — Канада, запустив новое стратегическое партнерство и подписав соглашение о сотрудничестве в сфере безопасности и обороны. В феврале 2026-го Канада стала первой неевропейской страной, присоединившейся к оборонному финансовому механизму Евросоюза SAFE объемом €150 млрд.

Отношения Брюсселя и Оттавы стали углубляться на фоне возвращения в Белый дом Трампа, который в шутку предлагал Канаде войти в состав США в качестве 51-го штата и называл Карни «губернатором». ЕС и Канада также столкнулись с угрозой торговой войны с США. Если Брюсселю удалось заключить сделку с Трампом, то Оттава выбрала путь конфронтации, объявив 8 сентября контртарифы в размере до 50% на американские товары.

За несколько дней до выступления фон дер Ляйен The Wall Street Journal сообщила, что Карни в течение нескольких месяцев обсуждал идею сближения с ЕС по формуле «все, кроме членства» с лидерами Франции, Германии, Италии и других стран блока. Этот формат рассматривался Оттавой как способ противостояния экономическому и политическому давлению как со стороны США, так и Китая. Позже канадский премьер заявил в интервью СВС, что Оттава намерена развивать сотрудничество с ЕС на самых разных уровнях, подтвердив, что о перспективах присоединения к союзу речи не идет.

Как выяснила The Financial Times, ряд европейских столиц без энтузиазма отреагировали на стремление Оттавы сформировать альянс, в том числе из-за опасений относительно реакции Вашингтона. После заявления фон дер Ляйен многие европейские дипломаты были в недоумении, утверждает Politico. Источники издания в Брюсселе отмечают, что идея не была заранее согласована со странами-членами. «Это классика фон дер Ляйен, когда сначала обещают, а потом получают одобрение», — заявил один из чиновников. Еврокомиссар по вопросам климата Вопке Хукстра назвал ассоциированное членство «неизведанной территорией», отметив, что такой модели не существует в правовой системе Евросоюза.

Карни в Страсбурге не стал пояснять журналистам, как именно он предпочитает называть новый формат сотрудничества с ЕС — «Альянсом за будущее» или «ассоциированным членством». «Председатель фон дер Ляйен использовала оба термина. Номенклатура — это вопрос для Европы: какие термины она выберет. Важно другое — содержание. Что именно мы вместе создаем», — добавил он.

По мнению ведущего научного сотрудника Центра комплексных европейских и международных исследований НИУ ВШЭ Сергея Шеина, вряд ли вслед за этим шагом последует качественный рывок во взаимоотношениях ЕС и Канады. «Очевидно, что статус страны-кандидата не очень интересен для Канады, и потому, чтобы подчеркнуть особый формат взаимодействия, они и придумали ассоциированное членство. По факту речь идет об интенсификации торгового и военно-технического сотрудничества. Никогда Канада при этом не получит право голоса в институтах ЕС, даже несмотря на их дружественную политику. Это равно самоубийству для европейского интеграционного проекта — давать голоса такой большой стране, да еще и вне европейского субконтинента», — заявил эксперт. По его словам, все свидетельствует: ЕС уходит от практики давать всем странам полноценное членство, поскольку это вносит неразбериху и замедляет процесс принятия решений. Хотя в ЕС формально следуют политике расширения, на самом деле блок не готов давать полноценное членство ни постсоветским странам, ни Западным Балканам.

«В этом контексте некоторым странам-кандидатам сейчас, наверное, нужно напрячься и ожидать каких-то особых предложений от ЕС в том, что касается их дальнейшего статуса. Не исключено, что в Брюсселе доработают эту рамку ассоциированного членства, чтобы как раз не допускать их до европейских институтов. Вполне вероятно, что модель такой гибкой дифференцированной интеграции — это будущее ЕС», — заключает эксперт.

Следующий саммит ЕС — Канада запланирован на 29–30 октября в Монреале. Новый посол страны в объединении Джонатан Уилкинсон заявил, что целью встречи будет определение «набора очень конкретных действий», которые будут реализованы в течение следующего года. «Наше намерение — быть очень амбициозным», — подчеркнул дипломат.

Комментируя журналистам в Страсбурге реакцию Трампа, Карни отметил, что сильная и более устойчивая Канада была бы более эффективным партнером для Соединенных Штатов. «Этот альянс — позитивный процесс. Это мой ответ американскому президенту», — подчеркнул Карни.

Торговая война США и Канады вступила в новую фазу. 17 сентября Трамп подписал меморандум, предусматривающий запрет на участие канадских товаров в федеральных госзакупках. Согласно сообщению Белого дома, эти меры Вашингтон принимает в ответ на действия Оттавы, «лишившие американские фирмы доступа к федеральному и провинциальному рынкам закупок Канады».

Канада с 8 сентября ввела контртарифы на американские товары по принципу «долларом за доллар». Ставки составят 15, 25 или 50%

Источник: РБК