Трамп подписал законопроект об «адских санкциях» против России

Президент США Дональд Трамп подписал законопроект, названный в честь покойного сенатора Линдси Грэма. Документ предусматривает санкции и пошлины против России, а также против крупнейших покупателей ее энергоресурсов.

Накануне большинством голосов его одобрила палата представителей — за него проголосовали 262 члена нижней палаты конгресса. Против высказались 159 конгрессменов, 12 не голосовали. Для принятия законопроекта палате было достаточно простого большинства участвующих в голосовании при наличии кворума.

Палата представителей приняла законопроект в последнее короткое рабочее окно перед промежуточными выборами 3 ноября. Ранее республиканское руководство отменило заседания, намеченные на две заключительные недели сентября, чтобы конгрессмены успели вернуться в свои округа и заняться предвыборной кампанией. Последним днем голосований перед перерывом было назначено 17 сентября.

Пресс-секретарь российского президента Дмитрий Песков после принятия законопроекта палатой представителей связал возможное введение новых американских санкций с «недружественными действиями», которые «определенно будут усложнять усилия по поискам мирного урегулирования на Украине» со стороны Вашингтона. Посольство в Вашингтоне считает, что законопроект покойного сенатора Грэма оказывает нынешней администрации США «медвежью услугу в ее стремлении сделать Америку снова великой».

Первоначальную версию санкционного законопроекта в апреле 2025 года внесли республиканец Линдси Грэм и демократ Ричард Блюменталь. Она, в частности, допускала пошлины в размере 500% как на российские товары, так и на импорт из стран, продолжающих покупать российские энергоресурсы. После переговоров с Белым домом текст существенно изменили. Максимальную ставку вторичных пошлин для третьих стран снизили до 100%, а список потенциальных адресатов сузили до пяти крупнейших импортеров российской нефти, пяти крупнейших импортеров газа и пяти государств, наиболее активно помогающих обходить американские санкции против российского нефтяного экспорта. Для товаров непосредственно из России максимальная ставка осталась на уровне 500%.

Помимо тарифов, документ вводит санкции против высокопоставленных российских чиновников, государственных структур, банков, крупных предпринимателей, предприятий и судов теневого флота, ограничивает инвестиции и финансовые операции, а также предусматривает меры в отношении импорта российского урана. Для импортеров российского газа сделано исключение: вторичные пошлины не применяются, если на страну приходится менее 15% годового российского газового экспорта и она предпринимает заметные шаги по сокращению закупок. Большинство ключевых санкций и тарифов администрация должна ввести не позднее чем через 30 дней после вступления закона в силу. При этом президент сохраняет право приостанавливать ограничения, если это требуется в интересах национальной безопасности.

Линдси Грэм, один из главных сторонников усиления санкционного давления на Россию в конгрессе, умер 11 июля в возрасте 71 года. Первое процедурное голосование по продвигаемому им законопроекту прошло 28 июля — в день, когда в Вашингтоне проходила церемония прощания с сенатором. 7 августа сенат принял документ в окончательном виде 86 голосами против 11. К тому моменту палата представителей уже ушла на летние каникулы, поэтому к рассмотрению законопроекта смогла приступить только после возвращения конгрессменов в Вашингтон 14 сентября.

По требованию Трампа в законопроект добавили иранский блок: срок действия американского закона о санкциях против Ирана 1996 года предлагается продлить до 2031 года. Переработанная версия получила название Lindsey O. Graham Sanctioning Russia and Iran Act of 2026.

Трамп ранее поддержал переработанную версию документа. Тем не менее после поступления законопроекта в Белый дом у президента формально остается право наложить на него вето. Согласно Конституции США, для преодоления вето потребуется большинство в две трети голосов в каждой из палат конгресса.