Новый закон о платформенной экономике с 1 октября

Платформенная экономика — это модель, в которой цифровые платформы объединяют производителей товаров и услуг с потребителями. По данным исследования Высшей школы экономики (ВШЭ), совокупный оборот российских цифровых платформ по итогам 2025 года достиг ₽18,3 трлн, или 8,5% ВВП страны. За четыре года сектор вырос в шесть раз, а количество заказов через платформы превысило 12 млрд. При этом 78% интернет-пользователей применяют цифровые платформы для общения, 63% — для заказа товаров, чуть меньше половины — для доступа к развлекательному контенту.

ВШЭ делит цифровые платформы на восемь групп: маркетплейсы (например, Wildberries и Ozon), шеринговые платформы («Делимобиль» и Whoosh), платформы для рынка труда (SuperJob, YouDo и HeadHunter), классифайды («Авито»), платформы поиска исполнителей («Профи.ру»). К платформенной экономике также относятся финтех-приложения, информационно-справочные платформы, включая порталы госуслуг и столичной мэрии, а также развлекательные ресурсы.

В июле 2025 года был подписан закон № 289-ФЗ «Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в Российской Федерации». Документ вступает в силу с 1 октября 2026 года. По словам партнера коллегии адвокатов Pen & Paper Станислава Данилова, документ практически не затрагивает интересы конечных покупателей, концентрируясь на устранении фундаментального перекоса — тотального бесправия продавцов перед диктатом маркетплейсов. Действие новых норм распространяется на любые сервисы, чья базовая функция сводится к посредничеству между продавцом и потребителем. Ключевой критерий — платформа не реализует собственные товары, работы или услуги, а лишь предоставляет инфраструктуру для поиска контрагентов.

Под действие закона попадают не только классические маркетплейсы (Wildberries, Ozon, «Яндекс Маркет»), но и классифайды (такие как «Авито»), а также сервисы доставки готовой еды. При этом закон не будет распространяться на финансовые организации, операторов инвестиционных платформ, государственные и муниципальные информационные системы, а также электронные площадки для госзакупок и торгов в рамках банкротства, добавил генеральный директор юридической фирмы «Афонин, Божор и партнеры» Михаил Божор. Посредническая цифровая платформа, согласно закону, — это информационная система или сайт, через которую оператор обеспечивает размещение заказов и карточек товаров/услуг, заключение сделок и оплату в пользу партнеров. Операторы обязаны включить сведения о платформах в специальный реестр, правила ведения которого утверждены правительством 30 апреля.

Формирование реестра возложено на Минэкономразвития России. Он будет вестись в электронном виде на официальном сайте ведомства. В него включат сведения о наименовании платформы, адресе информационного ресурса, данные об операторе, а также информацию о соответствии платформы критериям. Правительство утвердило условия включения в реестр: среднесуточная аудитория должна составлять не менее 100 тыс. пользователей из России за предыдущий календарный год; платформа должна соответствовать одному из двух показателей — не менее 10 тыс. партнеров, совершивших хотя бы одну оплаченную сделку за год, или совокупная стоимость сделок на сумму от ₽50 млрд за год. Платформам с иностранным владельцем для включения в реестр нужно подтвердить аудиторию 100 тыс. пользователей в сутки на территории России.

В июле Минэкономразвития России сформировало предварительный перечень платформ, планируемых к включению в реестр для обеспечения подготовки посреднических цифровых платформ и их партнеров к вступлению в силу 1 октября 2026 года закона № 289-ФЗ. В реестр будут включены 12 платформ, из них 11 — крупнейшие российские ресурсы (маркетплейсы, агрегаторы услуг, включая такси и сервисы доставки), также предусмотрено включение одной иностранной площадки: Avito, Delivery Club, Joom, Lamoda, Ozon, Wildberries, «Купер», «Магнит Маркет», «Яндекс Маркет», «Яндекс Go», «Яндекс Еда», «Яндекс Путешествия».

По словам первого заместителя министра экономического развития России Максима Колесникова, формированию предварительного перечня платформ предшествовала масштабная подготовительная работа. Все цифровые платформы, а также профильные отраслевые ассоциации проинформированы о формировании предварительного списка посреднических цифровых платформ, которые будут включаться в реестр. Минэкономразвития находится в тесном взаимодействии с цифровыми платформами по обеспечению их готовности, а также готовности партнеров — продавцов и исполнителей — к вступлению в силу закона о платформенной экономике. Официальный запуск реестра запланирован с 1 октября 2026 года — одновременно со вступлением закона № 289-ФЗ в силу. Минэкономразвития будет ежегодно, не позднее 1 июля, актуализировать сведения реестра.

По мнению Данилова, новый закон вводит ряд императивных требований, направленных на демонтаж политики вседозволенности, которой традиционно злоупотребляли агрегаторы. В частности, запрет на ретроактивное изменение правил: площадки лишаются права менять логистические или коммерческие условия «задним числом» и обязаны уведомлять партнеров об изменениях заблаговременно (предусмотрен 15-дневный срок). Вводится единый договор вместо «распыленных» условий — закон обязывает консолидировать все требования в едином документе. Обеспечивается информационная полнота карточек товаров: площадки обяжут предоставить продавцам функционал для размещения всей информации, требуемой законодательством о защите прав потребителей, включая идентификационные данные продавца (наименование, адрес) и сведения о наличии обязательных сертификатов на определенные категории товаров. Также вводится обязательный электронный документооборот (ЭДО): законопроект прямо требует от платформ обеспечить бесперебойный и стандартизированный электронный обмен документами с селлерами.

С 1 октября маркетплейс также обязан проверить продавца, исполнителя или владельца ПВЗ еще до заключения договора через ЕГРЮЛ, ЕГРИП или ЕСИА в течение трех рабочих дней, рассказала «РБК Инвестициям» эксперт проекта НИФИ Минфина России «Моифинансы.рф» Мария Иваткина. Кроме того, платформа обязана передавать сведения о доходах своих партнеров в ФНС. С 1 октября продажа товаров через крупные платформы возможна только вбелую, с уплатой налога.

Права потребителей фактически будут «зашиты» в саму архитектуру платформы, рассказал эксперт Михаил Божор. Оператор обязан обеспечить техническую возможность предъявления требований о возврате денег, обмене товара, устранении недостатков через интерфейс платформы. В карточке товара должны раскрываться сведения о продавце, лицензиях, сертификатах, обязательной маркировке, а оператор не вправе допускать предложения по изъятому из оборота, незарегистрированному или немаркированному товару. Уточняется статус оператора: по общему правилу он должен прямо информировать пользователей платформы, что не является продавцом или исполнителем. При этом оператор берет на себя обязанности по проверке сведений и организации возвратов. Для пользователя это означает уменьшение количества серых продавцов, понятный маршрут предъявления претензий, а также более прозрачные рейтинги товаров.

По словам Иваткиной, документ разрешает