Politico рассказало, как референдум в Швейцарии повлияет на санкции

В Швейцарии 27 сентября пройдет референдум о закреплении в конституции более строгого определения нейтралитета. Если инициатива будет принята, Берн сможет вводить санкции против России только при условии их одобрения Советом Безопасности ООН. Кроме того, голосование «за» фактически запретит сотрудничество в военной сфере с НАТО, за исключением случаев нападения на страну или неминуемой угрозы.

В рамках нынешней системы нейтралитет Швейцарии признан в международном праве, однако Берн свободен в том, как применять эту политику, и вправе изменить или отказаться от данного статуса. Стране запрещено участвовать в вооруженных конфликтах или оказывать военную поддержку, но правительство самостоятельно решает, вводить ли экономические санкции и сотрудничать ли с военными альянсами, не вступая в них. «Это не голосование против нейтралитета — нейтралитет очень поддерживается, — речь о том, что означает нейтралитет», — заявил профессор Бернского университета Фабио Вассерфаллен.

Инициативу о более строгой трактовке нейтралитета выдвинула национально-консервативная организация Pro Schweiz, связанная с правой Швейцарской народной партией (SVP). Правительство Швейцарии и все другие крупные политические партии выступают против. «Инициатива рискует превратить нейтралитет в изоляцию, а изоляция в этом мире не является очень хорошей стратегией безопасности», — заявила депутат от «Зеленых либералов» (GLP) Корина Гредиг.

Швейцарский историк и профессор Гейдельбергского университета Томас Майссен отметил, что страна прошла обе мировые войны, официально не заняв чью-либо сторону, однако может зайти в нейтралитете лишь настолько далеко, когда окружена вооруженным конфликтом. «Во время Второй мировой войны швейцарское правительство было очень прагматичным: оно объявило нейтралитет и пыталось придерживаться его настолько, насколько это было возможно. Но страна была окружена державами Оси после поражения Франции в 1940 году. Не было реалистичного выхода, кроме как помогать военным усилиям Германии. Страна была нейтральной в теории, но все знали, что экономически она поддерживала Третий рейх», — сказал Майссен.

С прошлого года Берн участвует в проектах в рамках оборонной структуры ЕС «Постоянное структурированное сотрудничество» (PESCO) и активизировал партнерство с НАТО, оставаясь вне альянса. Сторонники инициативы утверждают, что это зашло слишком далеко, а санкции против России подорвали традиционную позицию Швейцарии. В конце августа представитель МИД Швейцарии Леа Цюрхер заявляла, что властям придется пересмотреть санкционный режим в отношении России, если на голосовании 27 сентября граждане поддержат изменение политики нейтралитета.

В июне 54% участников опроса в Швейцарии выступили против закрепления постоянного нейтралитета в конституции, инициативу поддержали 34%. Правительство и парламент также против предложения. Идею выдвинули после того, как в 2022 году Швейцария присоединилась к санкциям Евросоюза против России. Россия выступает против западных санкций и считает их нелегитимными. По словам президента Владимира Путина, против России введено более 30 тыс. санкций — почти вдвое больше, чем против всех остальных стран мира вместе взятых. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков заявлял, что российская экономика работает в условиях множества ограничений, которые сформировали у нее «определенный иммунитет» к санкционному давлению.