FT узнала о риске кризиса управления в ЦБ Польши из-за Туска и Навроцкого

Конфликт между премьер-министром Польши Дональдом Туском и президентом Каролем Навроцким из-за кадровых назначений в Национальный банк Польши (NBP) может осложнить работу регулятора в условиях кризиса. Об этом сообщает Financial Times со ссылкой на представителей NBP и банковских экономистов.

Правление NBP обычно состоит из девяти человек. Кандидатов предлагает глава центробанка, назначает президент, после чего решение должен подписать премьер-министр. В мае Туск отказался утвердить четырех кандидатов, предложенных главой NBP Адамом Глапиньским и поддержанных Навроцким, не объяснив причин. В ноябре правление покинет еще один участник, после чего его состав может опуститься ниже предусмотренного законом минимума. Польское законодательство при этом не определяет юридических последствий такой ситуации.

Состав правления напрямую не влияет на решения по процентным ставкам — их принимает отдельный Совет по денежно-кредитной политике. Однако кадровый кризис может осложнить другие операции NBP, включая экстренное предоставление ликвидности коммерческим банкам. Главный экономист польского mBank Марцин Мазурек заявил, что правление рискует оказаться в «правовом вакууме»: при серьезном кризисе неопределенность может помешать центробанку выполнять функции «банка для банков» и кредитора последней инстанции.

Член Совета по денежно-кредитной политике Йоанна Тырович назвала происходящее политическим противостоянием, в котором профессиональные качества кандидатов отошли на второй план. По ее словам, ни Глапиньский, ни Навроцкий, ни Туск публично не обсуждали квалификацию претендентов и причины их поддержки или отклонения.

Конфликт между Туском и Глапиньским продолжается с парламентской кампании 2023 года. Тогда премьер обвинял главу NBP в использовании денежно-кредитной политики в интересах партии «Право и справедливость» (PiS). За месяц до выборов центробанк неожиданно снизил ставку сразу на 0,75 процентного пункта, хотя инфляция превышала 10%. После прихода к власти коалиция Туска попыталась привлечь Глапиньского к ответственности перед Государственным трибуналом, обвиняя его в политизации центробанка и действиях, способствовавших ослаблению злотого. Глапиньский отвергал претензии.

Главный экономист варшавского VeloBank Петр Арак сравнил ситуацию с противостоянием президента США Дональда Трампа и Федеральной резервной системы (ФРС): в обоих случаях политические руководители ставят под сомнение независимость центробанка. По его оценке, Туск ослабил давление на Глапиньского в том числе из-за опасений вызвать падение курса злотого.

Новый спор возник вокруг европейской программы оборонного кредитования SAFE. Навроцкий выступил против участия страны в программе, а Глапиньский предложил вместо европейских займов профинансировать военные расходы за счет продажи части золотых резервов центробанка. В правительстве Туска этот план назвали нереалистичным.

Второй и последний срок Глапиньского истекает в 2028 году. Людвик Котецкий, член Совета по денежно-кредитной политике и один из кандидатов, которых Туск отказался утвердить в правлении NBP, полагает, что до намеченных на следующий год парламентских выборов стороны едва ли смогут договориться.

Туск и Навроцкий ранее конфликтовали из-за распределения полномочий, внешней политики и работы спецслужб. В ноябре прошлого года президент обвинил премьера в ограничении его контактов с руководителями разведки, а Туск — Навроцкого в отказе присвоить звания офицерам. Позднее политики поспорили об отношениях Польши с Западом: Туск назвал их разногласия спором о ценностях, безопасности и суверенитете страны. Навроцкий в ответ заявил, что ему «трудно поверить», что они оба заканчивали исторический факультет.