Суд ЕС вспомнил пуговицы Хрущева в споре о товарах двойного назначения

Генеральный адвокат Суда ЕС Тамара Чапета предложила широко трактовать понятие товаров двойного назначения, сославшись на рассуждения советского лидера Никиты Хрущева о пуговицах на брюках как примере предельно широкого понимания военного применения гражданских товаров. Об этом говорится в заключении генадвоката.

Поводом для разбирательства стало дело об экспорте из Австрии в Мьянму двухместных учебно-тренировочных самолетов. Компания-производитель намеревалась поставить шесть самолетов, авиационный тренажер, технологию производства самолетов и готовые детали для них. Конечным пользователем должна была стать военно-воздушная служба Мьянмы.

В заключении Чапета напомнила историю времен холодной войны: Хрущев отмечал, что пуговицы на брюках можно считать товаром двойного назначения, поскольку солдату, придерживающему одной рукой брюки, остается только одна рука для стрельбы. «Большинство людей согласятся, что поиск военного применения пуговиц — это преувеличение. Однако многие также согласятся, что ситуация иная, когда речь идет о двухместном самолёте, предназначенном для базовой подготовки пилотов. В принципе, такой самолет, по-видимому, может использоваться и в военных целях. Таким образом, очевидно, что существует разница между брюковыми пуговицами и учебным самолетом. Следовательно, один из этих предметов может подлежать экспортному контролю, тогда как другой — нет. Однако, как только пытаешься объяснить, в чем именно заключается эта разница, все становится сложнее», — рассуждает адвокат.

Вместе с тем Чапета предложила широко толковать понятие «товары двойного назначения» в законодательстве ЕС. По ее мнению, товар может считаться пригодным для использования в военных целях, даже если он не вносит существенного вклада в боевые возможности армии. Достаточно, например, возможности использовать его для базовой подготовки военных летчиков. Товары двойного назначения — это продукция и технологии, которые могут быть одинаково востребованы и в гражданских, и в военных отраслях, поэтому их движение через границу регулируется отдельными правилами экспортного контроля.

В 1984 году в The New York Times вышла статья под заголовком «Required Reading; Strategic Buttons» («Обязательное чтение: стратегические пуговицы»). В ней приводилась фраза Хрущева о военных пуговицах. Ее на конференции по электронике в Лондоне в июне 1984 года процитировал тогдашний заместитель министра торговли США по вопросам международной торговли Лайонел Олмер. «Стратегическим материалом можно считать все что угодно. Даже пуговицу — ведь ее можно пришить к солдатским брюкам. Солдат не станет носить брюки без пуговиц, иначе ему пришлось бы придерживать их руками. А что тогда делать с оружием?» — сказал Хрущев, рассуждая о понятии стратегических материалов.