Генпрокуроры СНГ договорились об общей сети по возврату активов

В Казани 30 октября прошло 36-е заседание Координационного совета генеральных прокуроров государств СНГ, посвященное возврату из-за рубежа активов, полученных преступным путем. В нем участвовали главы надзорных ведомств Азербайджана, Армении (по ВКС), Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Таджикистана и Узбекистана, а также замгенпрокурора Туркменистана и представители органов отраслевого сотрудничества СНГ в качестве наблюдателей.

Генпрокурор России Александр Гуцан заявил, что незаконные доходы быстро перемещаются между юрисдикциями, оформляются на номинальных владельцев и конвертируются в анонимные виртуальные активы. Традиционные механизмы международного сотрудничества не всегда позволяют оперативно реагировать на эти вызовы, а ситуацию усугубляет политизация вопросов правовой помощи и экстрадиции со стороны руководства отдельных государств.

По словам Гуцана, существующие правовые процедуры позволили в 2026 году арестовать в Казахстане, Таджикистане, Монголии, Болгарии, Венгрии и Испании активы граждан, обвиняемых в крупных хищениях и налоговых преступлениях. Объем и суммы изъятого имущества он не назвал. Для зарубежных партнеров Генпрокуратура подготовила и разместила на своем сайте пошаговое руководство по возврату активов с особенностями российского законодательства и рекомендациями по обыскам, изъятию, аресту, конфискации, получению показаний и передаче документов.

Представитель Совета руководителей подразделений финансовой разведки СНГ Олег Крылов отметил, что международная система обмена информацией и заморозки средств нуждается в совершенствовании: несмотря на рост геофинансовых расследований, показатели ареста, конфискации и возврата активов из-за рубежа крайне незначительны. В разных странах применяются различные гражданско-правовые процедуры обращения в собственность государства незаконно полученных активов, а в России за антикоррупционные нарушения может быть изъято имущество, приобретенное на неподтвержденные доходы.

Гуцан считает, что решению задач будет способствовать заключение договора о сотрудничестве государств СНГ в сфере возврата активов из-за рубежа. Антиотмывочные стандарты ФАТФ содержат порядка 40 рекомендаций и требуют от государств создавать систему противодействия легализации преступных доходов, финансированию терроризма и распространению оружия массового уничтожения, однако они не являются законом и должны имплементироваться в национальное законодательство, что на практике происходит не всегда.

Гуцан отметил, что особенности национальных правовых систем затрудняют признание и исполнение решений о конфискации или иной имущественной ответственности, принятых в иностранных юрисдикциях: постановление о взыскании в одном государстве может не соответствовать форме и основаниям законодательства другого, что играет на руку правонарушителям, применяющим гибридные пути легализации доходов. По его словам, назрела необходимость выработать на международном уровне общие правовые и технологические стандарты.

По данным Генпрокуратуры, в мире существует 10 межведомственных договоренностей, но ни одна не объединяет все страны СНГ. Предлагаемая сеть по возврату активов должна стать платформой для заморозки и конфискации имущества в рамках действующих национальных процедур, объединить специалистов стран Содружества и обеспечить их прямое взаимодействие по законодательному урегулированию процедур. Участники заседания определили направления межгосударственного обмена запросами и информацией, сближения законодательства и подготовки модельного закона, а также одобрили инициативу по формированию договорно-правовой основы сотрудничества в сфере возврата активов. Проект международного договора направят странам-участникам для рассмотрения.

Координационный совет генеральных прокуроров СНГ создан 7 декабря 1995 года в Москве решением генпрокуроров 11 государств: Азербайджана, Армении, Белоруссии, Грузии, Казахстана, Киргизии, Молдавии, Таджикистана, Туркменистана, Украины и России. В 2008 году из него вышла Грузия, в 2015 году — Украина, а в текущем году Молдавия инициировала выход из СНГ, что повлечет ее исход и из прокурорского совета. В компетенции совета входят координация работы надзорных ведомств, обобщение практики выполнения международных договоров, обмен информацией о преступности и методиками научно-технических достижений в сфере надзора и следствия.