Экс-замглавы ЦРУ призвал снять запрет на шпионаж в интересах бизнеса США

Бывший заместитель директора ЦРУ Дэвид Коэн в статье для Foreign Affairs предложил разрешить американским спецслужбам передавать частным компаниям коммерческие секреты, добытые за рубежом. По его мнению, добровольно введённый в США запрет на экономический шпионаж в интересах бизнеса действует против самого Вашингтона.

Коэн обосновывает необходимость изменений тем, что национальная безопасность США всё сильнее зависит от разработок частных компаний. Если ранее, включая период холодной войны, ключевые инновации создавались государственными ведомствами, то сегодня мощь страны во многом определяется частным сектором в сферах искусственного интеллекта, квантовых вычислений, биоинженерии и космоса. «Чтобы восстановить равновесие, Соединенным Штатам следует разрешить американским разведывательным службам не только собирать коммерческие секреты иностранных компаний, но и передавать полученную информацию туда, где она могла бы принести наибольшую пользу: компаниям, разрабатывающим передовые технологии, которые будут жизненно важны для национальной безопасности США в ближайшие годы», — говорится в статье.

Дэвид Сэмюэл Коэн — американский юрист, бывший заместитель директора ЦРУ (2015–2017 и 2021–2025), временно исполнял обязанности директора агентства в 2021 году. С сентября 2026 года работает в юридической фирме WilmerHale старшим советником в группе по вопросам обороны и национальной безопасности.

Коэн напоминает, что западные разведки, включая союзников США, ранее занимались экономическим шпионажем: в статье упоминается, что ещё в 1980-х годах французская разведка устанавливала прослушку в самолётах Air France для слежки за американскими бизнесменами. Подчёркивается, что экономический шпионаж не является «чуждым» американской истории: во времена основания США власти выплачивали вознаграждения за похищение британских промышленных секретов, а первый министр финансов Александр Гамильтон считал подобную практику важным инструментом достижения экономической независимости.

Автор отмечает, что сбор таких данных противоречит ментальности «свободного рынка», с которым ассоциируется американская демократия. Ситуацию усугубило то, что в 2013 году сотрудник Агентства национальной безопасности Эдвард Сноуден обнародовал информацию, свидетельствующую о сборе АНБ разведданных о различных иностранных компаниях. Это привело к тому, что администрация президента Барака Обамы закрепила запрет на экономический шпионаж президентской директивой. «Хотя действующие правила запрещают обмен разведывательной информацией с американскими компаниями в целях получения коммерческой выгоды, он не исключает такой возможности по соображениям безопасности», — подчёркивает автор.

17 января 2014 года Барак Обама издал президентскую директиву PPD-28 (Presidential Policy Directive 28), посвящённую радиоэлектронной разведке. В ней, среди прочего, сказано: сбор закрытой коммерческой информации иностранных субъектов или коммерческих секретов разрешается только для защиты национальной безопасности США или их партнёров и союзников. Сбор такой информации с целью предоставления коммерческого конкурентного преимущества американским компаниям и отраслям американского бизнеса не является разрешённой целью внешней разведки или контрразведки.

По мнению Коэна, отказываясь использовать экономический шпионаж для поддержки американского бизнеса, США ставят себя в невыгодное положение в технологическом соперничестве с Китаем. «Воздерживаясь от экономического шпионажа, Соединенные Штаты поставили себя в невыгодное положение и усилили китайскую угрозу», — пишет автор.

Он отмечает, что администрация президента Дональда Трампа уже начала делать шаги в этом направлении, к примеру, расширив усилия ЦРУ по сбору данных против китайской промышленности. Однако для полноценной и рабочей стратегии требуется официальное снятие запрета и создание механизмов надзора. Без «нейтральных, чётко определённых и неукоснительно соблюдаемых правил» эта практика легко может быть политизирована или перерасти в откровенную коррупцию, предупредил Коэн.

В феврале 2025 года в США был арестован высокопоставленный чиновник Федеральной резервной системы, которого обвинили в передаче секретных данных Китаю. По данным властей, он отправлял их на свою личную почту, а затем передавал сотрудникам китайской разведки и службы безопасности, выдававшим себя за аспирантов. В апреле Axios писал, что двое американских сенаторов потребовали от крупных технологических компаний ответа на опасения по поводу того, что их сотрудники, имеющие связи с Китаем, могут получить доступ к передовым системам искусственного интеллекта в США. В письме главам Amazon, Anthropic, OpenAI, Google, Meta (деятельность компании признана в России экстремистской и запрещена), Microsoft, Safe Superintelligence Inc., Thinking Machines Lab и xAI они заявили, что Китай «имеет обширный опыт ведения шпионажа за американскими компаниями в важнейших секторах».