Приведет ли сокращение рабочей недели в Бразилии к победе Лулы на выборах

Конгресс Бразилии 14 октября одобрил конституционную поправку о постепенном сокращении рабочей недели до 40 часов и отмене шестидневного графика. Законопроект весной внес президент Лула да Силва (Партия трудящихся), который через десять дней во втором туре выборов встретится с Флавио Болсонару (Либеральная партия), сыном осужденного экс-президента Жаира Болсонару. В первом туре 4 октября Болсонару-младший опередил действующего главу государства на 2 п.п., набрав 47% голосов.

Президента Бразилии избирают прямым всеобщим голосованием на четыре года. Для победы в первом туре нужно набрать более 50% голосов; иначе проводится второй тур с двумя лидерами. Лула был президентом в 2003–2010 годах, затем провел полтора года в заключении по делу о коррупции. В 2021-м Верховный суд снял с него обвинение, и в январе 2023-го он заступил на третий срок, победив Жаира Болсонару.

4 октября в Бразилии прошли не только первый тур президентских выборов, но и выборы губернаторов всех 26 штатов и федерального округа, депутатов заксобраний штатов, 513 членов палаты депутатов и 54 из 81 сенатора. Либеральная партия (PL) пришла первой и увеличила представительство в обеих палатах: в сенате — 28 мест против 15 ранее, в палате депутатов фракция выросла с 98 до 121 места. Вместе со сторонниками из других правых и консервативных партий либералы располагают абсолютным большинством в 276 мест в нижней палате.

Поправка предполагает отказ от шестидневного графика («6×1»), по которому сегодня трудятся примерно 16 млн человек. Максимальная продолжительность рабочей недели постепенно сокращается с 44 до 40 часов, что, по оценкам DIEESE, затронет более 30 млн работников — в основном занятых в розничной торговле, ресторанном и отельном бизнесе. Реформа пройдет в два этапа: через 60 дней после публикации закона работодатели должны предоставлять два оплачиваемых выходных в неделю при максимальной неделе 42 часа, через год она снизится до 40 часов. Снижать зарплату запрещено.

Кампанию «Отменить 6x1» запустил работник аптеки Рикардо Азеведо, создавший в 2023 году движение «Жизнь за пределами работы». Позже инициативу подхватила депутат от Партии социализма и свободы Эрика Хилтон, подготовившая в 2025 году поправку о переходе к четырехдневной неделе и сокращении труда до 36 часов. Кампанию поддержала Партия трудящихся, а в апреле 2026-го Лула направил в конгресс свой законопроект о пятидневном графике. В мае его одобрила палата депутатов, теперь — сенат. Флавио Болсонару сначала выступал против, но ближе к выборам изменил мнение. Единственным сенатором, проголосовавшим против, оказался Антониу Амилтон Моуран, вице-президент при Болсонару-старшем.

Согласно опросу Quaest, Болсонару-младший скорее всего победит в финальном раунде с 46% против 44% у Лулы, но исход не предопределен. Эксперты CNN Brasil сомневаются, что реформа повлияет на 10% неопределившихся избирателей (католики, городской средний класс). По мнению профессора FGV, для них решающими остаются коррупция, административный опыт и способность правительства предлагать конкретные решения.

Предприниматели предупредили о негативных последствиях. В июле Национальная конфедерация промышленности (CNI) сообщила о недовольстве 73% представителей отрасли идеей сокращения недели до 40 часов. Глава CNI Рикардо Албан пожалел об отсутствии широкого общественного обсуждения. CNI оценивает текущий дефицит бюджета предприятий в 267 млрд реалов (около $53,2 млрд). По расчетам конфедерации, 40-часовая неделя может привести к падению ВВП на 0,7%, росту цен на продукты на 5,7% и на одежду до 6,6%.

Заступая на третий срок, Лула обещал «восстановить страну из руин». При нем выросла роль государства в экономике, расширены социальные программы и госинвестиции. Безработица снизилась с 9,6% в 2022-м до 5,6%, реальные доходы выросли примерно на 16%, бедность сократилась с 31,6 до 23,1%. Однако высокие социальные расходы способствовали кратному росту бюджетного дефицита, приближающегося к 10% ВВП. В случае переизбрания Лула намерен сохранить фискальную систему, расширить соцпрограммы и отменить налоги на товары базовой продуктовой корзины, обещая вывести бюджет в первичный профицит 1,3% ВВП к 2030 году без резкого урезания расходов.

Программа Болсонару предусматривает сокращение госрасходов, налогов и бюрократии. На митинге в августе он обещал масштабное урезание расходов — ножницы стали символом его кампании, как бензопила у Хавьера Милея. Болсонару обещает не сокращать бюджет «за счет тех, кто нуждается больше всего», сохранить индексацию пенсий выше инфляции и расходы на здравоохранение и образование. Журналисты Folha de S.Paulo отмечают, что команда пока не объяснила, как увязать это с экономией в 1,5–2% ВВП.

Флавио Болсонару, как и его отец по прозвищу Тропический Трамп, считается поклонником 47-го президента США. В мае Дональд Трамп принял его в Белом доме; бразилец заявил, что американский лидер не объявлял о поддержке его кандидатуры. В июне Трамп опубликовал совместную фотографию и назвал его «умным молодым человеком, который очень любит свою страну».

Лула отстаивает многополярность и независимость от США, Болсонару подчеркивает необходимость отхода от БРИКС и выступает за запрет интеграции системы Pix с «незападными системами трансграничных расчетов». Поскольку Трамп грозил странам БРИКС стопроцентными пошлинами за попытки заменить доллар, эксперты заговорили о возможном выходе Бразилии из организации в случае победы Болсонару. В его программе БРИКС не упомянут, а главным приоритетом названо возобновление вступления Бразилии в ОЭСР. Приоритетные партнеры — США, Аргентина и Израиль, без исключения экономического партнерства с Китаем. Опрошенные РБК эксперты считают, что победа Болсонару не будет означать автоматического выхода из БРИКС, но снизит активность страны в организации.