FT узнала о споре в ЕС из-за внешнеполитических полномочий фон дер Ляйен

Председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен вызвала недовольство европейских столиц, выйдя, по оценке дипломатов, за рамки своих полномочий в сфере внешней политики. На этом фоне Италия потребовала сохранить за правительствами стран ЕС контроль над внешнеполитическими решениями в преддверии реформы европейской дипломатической службы, пишет Financial Times.

По данным издания, недовольство вызвали предложения фон дер Ляйен предоставить Канаде статус «ассоциированного члена» ЕС и создать «Европейский совет безопасности». Последняя инициатива встретила сопротивление из-за опасений, что новый орган будет дублировать функции НАТО. Эти предложения фон дер Ляйен озвучила 16 сентября во время ежегодного обращения к Европарламенту. Она объяснила необходимость новых механизмов безопасности изменением международной обстановки и призвала ЕС пересмотреть подходы к сотрудничеству с другими государствами.

Спор возник на фоне обсуждения реформы Европейской службы внешних действий (EEAS), которую возглавляет верховный представитель ЕС по иностранным делам Кая Каллас. Сейчас она подотчетна как государствам — членам Евросоюза, так и Еврокомиссии. Франция и Германия предложили несколько вариантов реформы, в том числе передачу части полномочий Каллас Еврокомиссии. Сама Еврокомиссия также готовит предложения о возвращении под свой контроль некоторых ключевых функций дипломатической службы. Их планируется представить до конца года.

Италия, напротив, выступает за усиление контроля национальных правительств над внешней политикой и обороной ЕС. Как следует из документа, с которым ознакомилась FT, Рим считает необходимым сохранить тесное взаимодействие с государствами-членами в этих сферах. По словам дипломатов, итальянские предложения направлены на предотвращение чрезмерного расширения полномочий Еврокомиссии и сохранение баланса между институтами ЕС.

В частности, Италия предлагает закрепить за верховным представителем ЕС по иностранным делам статус фактически второго лица в Еврокомиссии, отвечающего за внешние связи и координацию работы еврокомиссаров по вопросам, имеющим международное значение. Речь идет в том числе о торговле и зарубежной помощи. Кроме того, Рим настаивает на сохранении ротации сотрудников дипломатической службы ЕС, в которой примерно поровну представлены чиновники европейских институтов и дипломаты, направленные национальными правительствами. Это, по мнению итальянской стороны, позволит избежать формирования замкнутой бюрократической структуры.

Ранее действия фон дер Ляйен уже вызывали недовольство европейских правительств. В марте Politico сообщило со ссылкой на девять дипломатов, чиновников ЕС и депутатов, что главу Еврокомиссии обвинили в превышении полномочий в первые дни военной кампании США и Израиля против Ирана. Тогда фон дер Ляйен выразила поддержку смене режима в Тегеране и провела не менее десятка телефонных разговоров с лидерами ЕС и государств Персидского залива. По словам собеседников Politico, ее заявления выходили за рамки согласованной позиции стран Евросоюза, а сама глава ЕК фактически взяла на себя функции руководителя европейской дипломатии Каи Каллас.