Операторы связи нашли «правовой пробел» в запрете зарубежных станций

Операторы связи обратились в Государственную комиссию по радиочастотам (ГКРЧ) с предложением внести исключения в требование устанавливать с 2028 года только российские базовые станции. Об этом на форуме «Спектр 2026» сообщил директор по регуляторным вопросам «ВымпелКома» (бренд «Билайн») Владимир Зудин. Инициатива касается перерегистрации зарубежного оборудования.

Согласно решению ГКРЧ от декабря 2022 года, с 1 января 2028 года операторы могут устанавливать на сетях только отечественные базовые станции. По словам Зудина, требование распространяется и на переустановку имеющегося оборудования: любая перерегистрация будет означать замену на российское. При этом операторы перерегистрируют «тысячи базовых станций в день». По оценке «ВымпелКома», при сохранении этого правила к апрелю—маю 2028 года все станции должны быть заменены, однако такого количества российского оборудования на рынке нет.

Зудин настаивает, что речь идет о «минимально необходимых корректировках». «Если у кого-то сложилось впечатление, что нам не очень нравится вот эта отечественность, — это не так. На самом деле это обеспечивает устойчивость сети, доступность поддержки вендоров, обновлений, поэтому мы только за, но делать это надо все-таки тогда, когда будет достаточное количество оборудования на складах», — сказал он. В пресс-службе «ВымпелКома» уточнили, что перерегистрация необходима при продлении или переоформлении разрешений на частоты, добавлении партнера в шеринг и при любых изменениях характеристик станции — перемещении, изменении высоты или идентификаторов сигнала.

В «МегаФоне» также считают необходимым «устранить очевидный правовой пробел в действующем решении ГКРЧ». «С 1 января 2028 года предусмотрено использование отечественного оборудования на сети, при этом зарубежные базовые станции, установленные и зарегистрированные до этой даты, могут продолжать работать. Но действующие формулировки не учитывают необходимость обновления регистрационных данных такого оборудования в процессе эксплуатации», — настаивает представитель оператора. По его словам, после 2027 года возникает риск массового вывода из эксплуатации исправного оборудования и деградации качества связи, а компенсировать его будет невозможно, поскольку отечественные станции «недоступны в необходимых объемах». Представители МТС и «Т2 Мобайл» (бренд Т2) от комментариев отказались.

В Минцифры (глава министерства является председателем ГКРЧ) сообщили, что инициативы операторов получены. «Вопрос будет проработан и рассмотрен на одном из заседаний комиссии до конца текущего года», — заявил представитель министерства.

Крупнейшие мобильные операторы еще в 2022 году подписали форвардные контракты с российскими производителями телеком-оборудования на поставку базовых станций. В прошлом году операторы установили 4 тыс. базовых станций отечественного производства, в этом планируют установить еще 8,6 тыс.

Однако большинство работающих на сетях базовых станций — зарубежные, настаивает ведущий аналитик Mobile Research Group Эльдар Муртазин. По текущему правилу к середине 2028 года их работа должна прекратиться. «Это вряд ли возможно, потому что на данный момент рабочих и доступных станций 5G отечественных у нас нет, и вряд ли они в таких количествах за этот срок появятся», — сказал он.

По словам гендиректора аналитического агентства «ТМТ Консалтинг» Константина Анкилова, интенсивное стимулирование перехода на отечественные решения заставляет и производителей, и операторов активнее решать вопрос импортозамещения. «Но давайте будем реалистами: за год российские компании не произведут нужного количества. Мы говорим пока о тысячах единиц против более миллиона иностранных базовых станций, на которых работает российская мобильная связь», — указывает эксперт.

Операторы не могут одномоментно заменить весь иностранный парк при перерегистрации, поэтому необходим переходный механизм с понятными сроками и поэтапно растущей долей российского оборудования, согласен гендиректор «Сигналтека» Алексей Алясев. По его мнению, исключения для перерегистрации должны быть увязаны с заранее известным графиком замены, а также льготными кредитами и лизингом под многолетние контракты на поставку. «Операторы уже в 2026 году должны показать готовность использовать российские базовые станции с опережением графика ГКРЧ, но пока это совсем неочевидно. Сегодня иностранные базовые станции по-прежнему составляют основу сетей, при этом Nokia и Ericsson прекратили поддержку и обновление программного обеспечения в России, и продлевать жизнь их технике, особенно купленной на вторичном рынке, значит сохранять в сетях критические уязвимости. Российское оборудование — это в первую очередь вопрос безопасности: в отличие от импортного оно получает поддержку и обновления от производителя, а на отечественные базовые станции можно устанавливать дополнительные средства защиты критической инфраструктуры», — объясняет он.