Госдума одобрила проект бюджета на следующие три года

Госдума 29 октября приняла в первом чтении проект федерального бюджета на 2027 год и плановый период 2028–2029 годов. За документ проголосовали 372 депутата, против — 0, воздержался 51.

Министр финансов Антон Силуанов заявил, что проект устойчив к любым сценариям. Базовая цена нефти Urals снижается с $59 до $50 за баррель, доля нефтегазовых доходов не превысит 17%, ненефтегазовый дефицит составит около 5% ВВП — минимум с 2008 года. Дефицит планируется на уровне порядка 2% ВВП, госдолг остается под контролем. Для баланса правительство повышало эффективность расходов: рост производительности труда в госсекторе, адресность соцподдержки, завершение начатых объектов капстроительства, снижение процентных рисков по льготному кредитованию; доходная часть включала обеление экономики и «формирование справедливости налогообложения».

В 2027 году доходы запланированы на уровне 43,3 трлн руб. (17,4% ВВП), расходы — 48,7 трлн руб. (19,6% ВВП), дефицит — 5,4 трлн руб., или 2,2% ВВП. В 2028–2029 годах расходы к ВВП снижаются до 19,1% в 2029 году, доходы остаются стабильными, но расходы выше заложенных в предыдущем проекте. Расходы 2026 года могут достичь 48,5 трлн руб. (20,9% ВВП). Приоритеты на 2027–2029 годы: «Национальная оборона» — 35% бюджета, или 17,15 трлн руб., «Социальная политика» — 13,6%, около 6,7 трлн руб., «Национальная экономика» — 9,5%, или 4,62 трлн руб.

Для финансирования расходов запланированы дополнительные доходы сверх уже произошедшего повышения НДС и налогов для бизнеса: распространение пятиступенчатой шкалы на пассивные доходы (450 млрд руб. за три года), налог на прибыль для ряда доходов паевых инвестфондов (100 млрд руб. в год), НДС 22% для онлайн-покупок из-за рубежа (75 млрд руб.), налог на сверхдоходы горно-металлургических компаний (200 млрд руб. в год). Структурный первичный дефицит в 2026 году оценивается в 1,8% ВВП (около 4,3 трлн руб.) — ниже 2%, заложенных Банком России; в 2027 году он снизится до 0,6% ВВП, в 2028 году — до 0,2% ВВП, нулевой ожидается в 2029 году. Отклонение от плановой нормализации потребовало сверхпланового роста расходов на ключевые приоритеты в 2026 году, говорится в «Основных направлениях бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики».

В 2027 году госдолг впервые превысит 20% — безопасный уровень, ранее обозначенный Минфином, — и достигнет 21,7% ВВП (53,9 млрд руб.). Комитет Госдумы по бюджету и налогам отмечал рост отношения госдолга к ВВП с 19,9% на конец 2026 года до 24,1% на конец 2029 года и увеличение доли обслуживания долга в расходах с 9,4% в 2027 году до 10,5% в 2029 году, что требует увязки программы заимствований с расходами на обслуживание и графиком погашения; Счетная палата предлагает разработать основные направления госдолговой политики. Бюджетное правило ужесточат по базовым нефтегазовым доходам: с 2027 года базовая цена нефти — $50 за баррель с индексацией на 2% в год с 2031 года (в 2026 году — $59), что учитывает уязвимости мировой экономики, геополитическую напряженность и невысокие бюджетные резервы. Банк России отмечает, что более низкая базовая цена повышает устойчивость финансов и снижает зависимость бюджета от ценовой конъюнктуры при подстройке расходов.