Госдума поддержала введение пяти ступеней НДФЛ для пассивных доходов

Госдума 29 октября приняла в первом чтении правительственный законопроект с поправками в Налоговый кодекс. Изменения внесены в рамках бюджетного пакета на 2027 год и плановый период 2028 и 2029 годов. В Минфине ранее заявляли, что они направлены на повышение устойчивости бюджетной системы при сохранении справедливости и эффективности налогообложения.

Поправки расширяют базу пятиступенчатого НДФЛ до 20 видов доходов, включая пассивные: дивиденды, купоны, проценты по вкладам, доходы от операций с ценными бумагами, продажи имущества и долей участия, сделок РЕПО. С 2027 года их планируют объединить в единую базу с трудовыми доходами и применять шкалу от 13 до 22% вместо действующих 13 и 15%. По оценке Минфина, мера затронет не более 6% россиян с налогооблагаемыми доходами — около 4 млн граждан. Меняется и расчет налога на вклады: с 2027 года банки станут налоговыми агентами и будут удерживать НДФЛ при выплате процентов с учетом необлагаемого лимита нарастающим итогом с начала года, а сам лимит привяжут к максимальной ключевой ставке предыдущего года, а не отчетного.

Маркетплейсы получат функции налогового контроля: они будут обязаны следить за соблюдением законодательства селлерами, передавать данные о нарушителях в ФНС и в отдельных случаях блокировать их работу по требованию налоговой. Кроме того, предлагается ввести НДС 22% на зарубежные товары, приобретаемые через маркетплейсы; уплачивать налог как налоговые агенты будут электронные площадки — для выравнивания условий торговли на внутреннем рынке. Ставка налога на прибыль для личных фондов вырастет с 15 до 22%, разрыв с общей ставкой в 25% сократится с 10 до 3 п.п.; аналогично может вырасти ставка для дивидендов, получаемых фондами от российских организаций. Для закрытых и интервальных ПИФов для квалифицированных инвесторов планируется ввести налог на прибыль с пассивных доходов в размере 15% с управляющей компанией в роли налогового агента.

Контролируемые иностранные компании обяжут платить налог на прибыль независимо от ее размера (сейчас действует освобождение до порога в 10 млн руб.), а порог доли участия для признания контролирующим лицом повысят с 25% до 50%. Законопроект также предусматривает резкий рост ряда штрафов за налоговые правонарушения — для учета накопленной инфляции предыдущих лет — и вводит новые, например для маркетплейсов за неисполнение обязанности приостанавливать и возобновлять операции селлеров по требованию налоговой.

Поправки раскритиковал бизнес. Глава РСПП и бизнес-омбудсмен Александр Шохин указывал, что они предметно не обсуждались с деловым сообществом и идут вразрез с обещаниями сохранить фискальные условия неизменными до 2030 года. Глава «Опоры России» Александр Калинин говорил о карательном характере отдельных норм и предупреждал о рисках досрочного вывода средств из бизнеса.