Как «катарский след» осложнил формирование нового правительства Израиля

Центральная избирательная комиссия Израиля 4 ноября должна утвердить итоги досрочных выборов, состоявшихся 27 октября, и передать их президенту Ицхаку Герцогу для начала консультаций о формировании правительства. Однако партия «Ликуд» действующего премьер-министра Биньямина Нетаньяху потребовала отложить утверждение результатов голосования до выяснения обстоятельств предполагаемого иностранного вмешательства. Речь идет о подозрениях, что Катар и ряд других государств могли тайно финансировать кампанию по мобилизации арабских избирателей, чьи голоса, как считается, оказались решающими при распределении мест в кнессете.

О расследовании стало известно 29 октября. Глава спецслужбы ШАБАК (Шин-Бет) Давид Зини на закрытой встрече передал председателю ЦИК судье Верховного суда Ноаму Сольбергу разведданные о подозрительных денежных переводах. Сольберг поручил проверить информацию и представить выводы в течение недели. По данным 12-го телеканала, речь идет о крупных поступлениях из Катара в пользу организаций, мобилизовавших арабских избирателей, причем в некоторых случаях были задействованы те же каналы, что в прошлом использовались для финансирования терроризма. Ynet оценивал объем в десятки миллионов шекелей, другие издания пишут о меньших суммах. 30 октября к проверке подключился «Моссад»; по данным Ynet, проверяется и возможная роль Турции. Доха и Анкара отвергают обвинения во вмешательстве.

2 ноября 12-й телеканал сообщил, что спецслужбы установили факт перевода денег из Катара одному из политиков арабского «Объединенного списка». В отношении него могут быть приняты правовые меры, выводы до конца недели передадут Сольбергу. Проверяется также неподтвержденная информация о финансировании арабских партий со стороны Палестинской национальной администрации. При этом еще 1 ноября Сольберг вместе с Зини и юридическим советником правительства заявил, что выборы прошли в соответствии с законом и даже подтверждение подозрений относительно зарубежного вмешательства не поставит под сомнение их итоги в целом.

2 ноября представитель «Ликуда» и заместитель председателя ЦИК Илан Бомбах потребовал не утверждать итоги выборов. Сольберг ответил отказом, подчеркнув, что у комиссии нет полномочий ни задерживать утверждение результатов, ни вмешиваться в расследование. «Любой сценарий, при котором президиум комитета или его пленум отказываются обнародовать уже полученные результаты выборов и тем самым продлевают срок полномочий кнессета, завершившего отведенный ему срок, противоречит основополагающим демократическим принципам», — пояснил судья.

По итогам выборов «Ликуд» сохранил статус крупнейшей партии, получив 27 из 120 мандатов, однако возглавляемый Нетаньяху правый блок утратил парламентское большинство, завоевав в общей сложности лишь 53 места. Оппозиционные партии — «Яшар!», «Беяхад», «Демократы» и «Наш дом Израиль» — получили 48 мандатов. Еще 19 мандатов достались арабским политическим силам — «Объединенному списку» (11) и РААМ (8). Для формирования устойчивого правительства необходимо заручиться поддержкой как минимум 61 депутата. Ни один из двух основных политических лагерей самостоятельно таким количеством мандатов не располагает.

После официального утверждения результатов президент проведет консультации с фракциями и поручит формирование правительства депутату, имеющему наибольшие шансы собрать коалицию. На переговоры отводится 28 дней с возможностью продления еще на 14. Если первая попытка окажется неудачной, Герцог сможет передать мандат другому депутату, которому предоставят еще 28 дней без права продления. В случае повторной неудачи у парламентариев останется 21 день, чтобы большинством в 61 голос предложить президенту нового кандидата. Если и эта попытка не принесет результата, кнессет будет распущен, и назначат новые выборы.

Израильское законодательство допускает формирование правительства меньшинства. Для его утверждения достаточно получить большинство голосов депутатов, участвующих в голосовании о доверии (то есть не обязательна поддержка 61 парламентария). Таким образом, правительство может приступить к работе, даже не располагая абсолютным большинством мест в кнессете, если часть депутатов воздержится или не примет участия в голосовании. Однако впоследствии такому кабинету придется договариваться с другими парламентскими силами для принятия законов и бюджета.

В этих условиях особое значение приобретают арабские партии, получившие рекордные для себя 19 мандатов — почти вдвое больше, чем в предыдущем созыве кнессета, где у них было десять мест. Их поддержка позволила бы оппозиционному блоку Гади Айзенкота, располагающему 48 мандатами, обеспечить себе большинство в 67 голосов. Но даже без непосредственного участия арабских партий в правящей коалиции их депутаты могли бы содействовать утверждению правительства меньшинства, поддержав его при голосовании о доверии либо воздержавшись.

Вместе с тем некоторые участники оппозиционного блока, в том числе лидер «Наш дом Израиль» Авигдор Либерман, неоднократно исключали возможность формирования кабинета, который зависел бы от арабских партий. При этом Либерман также выступал против сотрудничества с ультраортодоксальными партиями, входящими в нынешнюю правящую коалицию. Лидер «Демократов» Яир Голан, напротив, публично выступал за взаимодействие с арабскими политическими силами.

3 ноября в Герцлии прошла первая после выборов совместная встреча лидеров оппозиционного блока — Айзенкота («Яшар!»), Нафтали Беннета и Яира Лапида («Беяхад»), Либермана («Наш дом Израиль») и Голана («Демократы»). Беннет, Либерман и Голан еще накануне публично объявили, что порекомендуют президенту поручить формирование правительства Айзенкоту. На встрече они подтвердили эту позицию и договорились немедленно начать коалиционные переговоры. Но как оппозиция получит необходимые голоса без поддержки арабских партий, они не объяснили. В тот же день Либерман заявил, что стабильное правительство без арабских партий можно сформировать быстро. По данным Ynet, он теперь не исключает участия в коалиции ультраортодоксальных партий, но по-прежнему выступает категорически против переговоров с Нетаньяху.

На этом фоне израильский премьер также скорректировал позицию относительно возможного состава следующего правительства. Если сразу после выборов, 28 октября, Нетаньяху обещал сформировать правую коалицию, то 2 ноября заявил о готовности создать «широкое правительство национального единства». При этом премьер подчеркнул, что большинство еврейского населения хочет, чтобы лично он возглавил новый кабинет. «Мы стремимся сформировать широкое правительство с нашими партнерами и с любой партией, которая этого желает и не поддерживает терроризм. Я открыт для обсуждения этого вопроса», — написал он в соцсети X.