Эксперты рассказали, в чем конгресс может и не может ограничить Трампа

Прошедшие в США промежуточные выборы окажут более ограниченное влияние на внешнюю политику, чем на внутреннюю. Такое мнение в эфире Радио РБК высказал американист, кандидат политических наук, аналитик НИУ ВШЭ Егор Торопов. По его словам, президент Дональд Трамп сможет обходить действующие юридические и прецедентные нормы, как это было в случае с войной с Ираном и операцией в Венесуэле, когда конгресс, включая республиканских членов, требовал согласования и уведомления. Администрация частично удовлетворяла эти требования, а частично обходила их, проводя внешнюю политику практически без консультаций с конгрессом.

4 ноября в США завершились выборы в 120-й конгресс: полностью переизбиралась палата представителей и треть сената. Демократическая партия получила большинство мест. CNN отмечал, что победа демократов положит конец доминированию республиканцев в Вашингтоне и создаст условия для двухлетнего противостояния с Трампом. По словам Торопова, демократический сенат будет в большей степени препятствовать Трампу, но скорее на уровне риторики, чем практическими действиями, поскольку президент, за исключением переговоров, не предпринимает существенных шагов, в частности в российско-украинских отношениях. Поэтому переговорный процесс продолжится, а диалог между Россией и США будет постепенно восстанавливаться, тем более что уже назначена встреча в Абу-Даби. Политолог не ожидает, что это окончится провалом, и считает, что демократический конгресс не сможет существенно ограничить внешнюю политику Трампа или подтолкнуть его к принципиально новым шагам.

Сотрудник Центра североамериканских исследований ИМЭМО РАН Максим Черкашин также призвал не переоценивать влияние конгресса на внешнюю политику: несмотря на то, что одобрение сената необходимо для заключения международных договоров, США давно не заключают их и реализуют договоренности на уровне исполнительной власти. По его словам, сейчас это главным образом осложнит снятие санкций, если администрация захочет их снимать, поскольку большая часть санкций против России кодифицирована в двух основных законах, и для их снятия нужно отсутствие несогласия со стороны конгресса. Когда демократы контролируют обе палаты, они могут получить такое несогласие.

Доцент кафедры американских исследований СПбГУ Григорий Ярыгин подтвердил, что Трамп принимает решения в формате исполнительных указов, не требующих одобрения конгресса. Слабость таких указов в том, что любой следующий президент может их отменить, но Трамп отменял все указы Байдена и будет пользоваться этим инструментом. Эксперт напомнил, что Трамп может применять право вето, что спровоцирует противостояние с конгрессом, а конгресс может влиять на президента через финансирование бюджета. По словам Ярыгина, битвы начнутся во второй половине или конце 2027 года.

Руководитель «Дубравский Консалтинг» Павел Дубравский также считает, что Трамп в борьбе с демократическим большинством может использовать право вето и в целом будет торговаться, где-то идя на уступки, а где-то заявляя о несогласии, поскольку ему глобально нечего терять. По его мнению, основная задача демократов — надзирать и наказывать, постоянно расследуя Трампа и Пита Хегсета, руководителя Министерства войны, а также показать к следующим президентским выборам, что республиканцы — это очень плохо. Демократы будут заниматься этим весь оставшийся срок.

Ослабление позиций Трампа в конгрессе может изменить курс взаимоотношений Москвы и Вашингтона, заявлял ранее в программе «Таманцев. В итоге» на Радио РБК главный научный сотрудник Института актуальных международных проблем Дипломатической академии МИД России Антон Гришанов. По его мнению, если сенат и конгресс будут пытаться руководить американским внешнеполитическим курсом, у Трампа будет не так много рычагов для противостояния. На фоне публикации результатов выборов 4 ноября Трамп опубликовал в соцсети Truth Social фотографию красной бейсболки с надписью VETO, что отсылает к праву президента США отклонять законопроекты, принятые конгрессом. Согласно разъяснению Национального архива США, президент вправе вернуть законопроект на повторное рассмотрение законодателям, а конгресс может преодолеть вето двумя третями голосов в каждой из палат.

После того как победа демократов на выборах стала очевидной, американский президент признал, что война с Ираном отчасти стала причиной поражения республиканцев на промежуточных выборах. Об этом он сказал в телефонном интервью газете The Wall Street Journal. По словам американского лидера, он не жалеет о начале конфликта: «Я об этом не думаю. Я поступил правильно. Я бы сделал это снова». Также он заявил, что представители Демократической партии США уже связались с его администрацией и выразили готовность к сотрудничеству. По словам президента, он готов идти на компромиссы с демократами ради интересов страны и не намерен тратить оставшиеся два года президентского срока исключительно на блокирование инициатив политических оппонентов.