Пропуск на ускорение: как меняется пограничная инфраструктура

К 2030 году погранпункты смогут пропускать больше автомобилей, грузов и судов. Такие задачи ставит нацпроект «Эффективная транспортная система», нацеленный на развитие бесшовной транспортной системы, включая инфраструктуру пересечения государственной границы. По подсчетам Минтранса РФ, с 2020 года доля пунктов пропуска в нормативном состоянии выросла с 30 до 75%. Следующая задача — сократить среднее время досмотра: на автомобильных пунктах пропуска его планируют снизить с нынешних 38 до десяти минут.

Развитие пунктов пропуска через границу идет во всех ключевых направлениях международной логистики и прежде всего в направлении Китая. Только по итогам первых девяти месяцев текущего года товарооборот КНР и России вырос на 30,6% по сравнению с аналогичным периодом 2025 года, сообщается в официальном докладе главного таможенного управления Китая. По данным Минтранса, пропускная способность погранпунктов на границах России с Китаем с 2020 года выросла в 4,7 раза, что способствует развитию торговых отношений с КНР.

В частности, в прошлом году завершилась реконструкция автомобильного погранпункта «Кани-Курган» в Амурской области на границе с Китаем. Число полос выросло с четырех до 16 с возможностью расширения до 24. Пропускная способность пункта сейчас составляет до 862 автомобилей и около 5,5 тыс. человек в сутки. Также в текущем году были модернизированы автомобильные пункты «Пограничный» и «Краскино», завершено обустройство грузовой составляющей автомобильного погранперехода «Хасан» на границе с Китаем. Продолжается реконструкция самого большого по площади автомобильного пункта пропуска «Забайкальск» в Забайкальском крае — лидера по пропуску транспортных средств среди автомобильных пунктов на российско-китайском участке границы. За прошлый год границу здесь пересекло почти 290 тыс. транспортных средств. После окончания первого этапа реконструкции пропускная способность автомобильного пункта увеличится в три раза до 2,4 тыс. транспортных средств в сутки.

Идут работы и на других международных направлениях. «Пункты пропуска являются традиционно одними из самых узких мест в трансграничной логистике. Например, двусторонний товарооборот с Абхазией за последние пять лет увеличился в 2,5 раза, и сейчас на единственном автомобильном погранпереходе между Россией и Абхазией ведутся работы, за прошлый год через него прошли более 2,8 млн машин и свыше 12 млн человек», — говорит декан Высшей школы экономики и бизнеса РЭУ им. Плеханова Дмитрий Завьялов. Важные для России логистические маршруты пролегают и на границе с Казахстаном, где пункты пропуска тоже модернизируются. В настоящее время продолжаются работы в автомобильном пункте пропуска «Озинки» (Саратовская область), пропускная способность которого после реконструкции увеличится в 5,5 раза, до 1,3 тыс. транспортных средств в сутки. В Оренбургской области начинается реконструкция пункта пропуска «Маштаково» — второго по значимости погранперехода на российско-казахстанской границе. Количество полос движения тут будет увеличено до 36, в результате чего пропускная способность «Маштаково» увеличится более чем в два раза и составит более 4,6 тыс. транспортных средств в сутки.

«Прогресс на пунктах пропуска с Китаем наиболее заметен: с 2020 года пропускная способность на границе с Китаем выросла в 4,7 раза, — комментирует Дмитрий Завьялов. — С Казахстаном прирост пока небольшой — в 1,1 раза с 2020 года, но к 2030 году на границе реконструируют десять приоритетных пунктов. На пропускных пунктах с Монголией также заметный прогресс. Рост с 2020 года составил в 2,4 раза, а по планам до 2030 года планируется дальнейшее расширение пропускной способности».

Специалисты подчеркивают, что ключевыми направлениями развития пунктов пропуска является, с одной стороны, их инфраструктурная модернизация, а с другой — внедрение цифровых технологий. «Модернизация пунктов досмотра обычно касается расширения инфраструктуры и внедрения цифровых и интеллектуальных систем», — отмечает Дмитрий Завьялов. Первое, по его словам, предполагает увеличение числа полос движения на подъездах к погранпунктам, строительство новых площадок контроля и ожидания. Второе связано с созданием единой цифровой среды для всех контролирующих органов на границе, а также с внедрением ИИ. Например, Федеральная таможенная служба тестирует автоматическое распознавание товаров по 50 категориям, говорит эксперт.

Участники рынка согласны, что эффект от цифровизации трансграничных переходов может быть ощутимым. «Внедрение электронной очереди на крупных погранпереходах позволило сделать процесс пересечения границы более прозрачным и существенно сократить время ожидания. Показательный пример — международный автомобильный пункт пропуска «Забайкальск». До внедрения электронной очереди ожидание въезда в Китай составляло от трех до пяти дней, сейчас — не более суток. Это решение позволило ликвидировать многокилометровые очереди на подъездах к пункту пропуска», — комментирует директор по международным транспортным операциям FM Logistic в России Ярослав Белоусов.

Впрочем, на некоторых направлениях на пропускных пунктах все еще образуются очереди. По мнению директора по стратегическому развитию логистической компании Railship Евгения Березина, проблемой остается, например, то, что не все пункты пропуска оснащены современными инспекционно-досмотровыми комплексами и системами автоматизированного контроля. Их дальнейшее внедрение позволит ускорить досмотр транспортных средств и повысить эффективность использования существующей инфраструктуры. «Еще одно перспективное направление — синхронизация документооборота между Россией и сопредельными государствами, — отмечает Евгений Березин. — Это позволяет сократить задержки, связанные с несогласованностью процедур и повторной проверкой документов». Например, страны ЕАЭС уже согласовали единый формат электронной накладной, и между Россией и Казахстаном запущены грузовые автомобильные перевозки с применением электронной международной транспортной накладной.

Новые возможности для пунктов пропуска откроет и развитие подъездных путей к ним. «Основная проблема обычно заключается не только в пунктах таможенного досмотра, но и в транспортной инфраструктуре, которая к ним ведет, — подчеркивает Дмитрий Завьялов. — Здесь основная зона риска, поскольку зачастую подъездные дороги расширить быстро не получается и перевозчики сталкиваются с узкими горлышками, когда к современным таможенным пунктам ведет двухполосная дорога». Примером решения проблемы можно назвать введение в эксплуатацию нового подъездного пути к автомобильному пункту пропуска «Забайкальск». Двухкилометровый участок дороги имеет расширение до четырех полос, стоянку на 100 машино-мест, санитарные зоны. Также на новом дорожном участке внедрены элементы интеллектуальной транспортной системы: динамические информационные табло, посты учета интенсивности движения, система видеонаблюдения.

Дальнейшее развитие пунктов пропуска требует комплексного подхода: модернизации самих объектов, расширения подъездных путей и синхронизации цифровых процедур с соседними странами. Это позволит снизить нагрузку на наиболее загруженные переходы и сделать движение грузов через границу быстрее и предсказуемее, считают эксперты.