Чем завершился первый день трехсторонних переговоров в Абу-Даби

В Абу-Даби 10 ноября стартовали двухдневные переговоры России, Украины и США по урегулированию украинского конфликта. Первая встреча длилась более четырех часов, контакты продолжатся 11 ноября. Главной темой, по заявлениям представителей всех сторон, стала архитектура безопасности в Европе: гарантии для России и Украины после завершения конфликта, механизмы предотвращения столкновений и каналы связи на случай кризисов. Глава МИД России Сергей Лавров приветствовал вынесение коллективной безопасности на первый план повестки переговорщиками по поручению президента США Дональда Трампа.

Российскую делегацию возглавил помощник президента Владимир Мединский; в ее составе — начальник Главного управления Генштаба Игорь Костюков, замглавы МИД Сергей Рябков и Михаил Галузин, начальник службы оперативной информации и международных связей ФСБ Алексей Комков, а также экспертная группа из высокопоставленных сотрудников Генштаба, МИДа и ФСБ. Украину представляют руководитель Службы внешней разведки Рустем Умеров (глава делегации), замначальника Главного управления разведки Вадим Скибицкий, глава офиса президента Кирилл Буданов, его первый заместитель Сергей Кислица и глава фракции «Слуга народа» Давид Арахамия. От США участвовали спецпосланник президента Стив Уиткофф, зять Трампа Джаред Кушнер и главком объединенных сил НАТО в Европе генерал Алексус Гринкевич. Принимающую сторону представлял глава МИД ОАЭ Абдалла ибн Заид Аль Нахайян, заверивший участников в полной поддержке.

Обобщающих заявлений по итогам первого дня не последовало. В Кремле воздержались от прогнозов: пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков 10 ноября отказался отвечать на такие вопросы, пока переговоры идут. Президент Украины Владимир Зеленский, находившийся с визитом в Дании, вновь заявил, что Киев не пойдет на территориальные уступки в обмен на мир и не согласится на гарантии безопасности без членства Украины в НАТО. Перед стартом Кушнер назвал целью переговоров не только прекращение боевых действий, но и выстраивание новой системы отношений в сфере безопасности между Украиной, Россией и Европой, отметив существенное сближение позиций сторон за последние два месяца. Гринкевич заявил о намерении продолжить работу над укреплением прогресса в военном диалоге и заложить основу прочного мира.

Накануне Bloomberg со ссылкой на неназванного чиновника сообщало, что американские переговорщики просили Россию одобрить гарантии безопасности Украине со стороны Европы и США, аналогичные статье 5 Устава НАТО. По данным агентства, первая сессия посвящена контролю за прекращением огня и послевоенной архитектуре безопасности, вторая — территориальным вопросам, по которым стороны проявили «гибкость». Госсекретарь США Марко Рубио 8 ноября объявил, что в Абу-Даби обсуждается послевоенная архитектура безопасности Украины и Европы в целом; 10 ноября в Париже на встрече глав МИД G7 он назвал переговоры «очень продуктивными», но подчеркнул, что работы предстоит немало, и назвал крайне важным участие европейцев. Кушнер 5 ноября изложил основные принципы договоренностей: постоянные консультации по безопасности, надежные каналы связи в кризисах, повышение военной прозрачности, взаимные меры по снижению риска эскалации, уважение суверенитета и территориальной целостности всех государств, исключение права вето при выборе союзов и сохранение центральной роли НАТО в коллективной обороне Европы. В заявлении от 9 ноября он увязал прекращение боевых действий и гарантии безопасности Украины с более широким диалогом России и европейских стран.

Перед трехсторонними переговорами американская и украинская делегации провели отдельную встречу с европейскими союзниками: Германию представлял советник канцлера Гюнтер Зауттер, Великобританию — советник премьера по нацбезопасности Джонатан Пауэлл, Францию — дипломатический советник президента Эмманюэль Бонн; к обсуждениям присоединились советник премьера Италии Фабрицио Саджио и руководитель аппарата генсека НАТО Джеффри ван Леувен. Глава МИД Франции Жан-Ноэль Барро 8 ноября заявил, что обсуждения будущего континента не могут игнорировать ожидания Европы, а глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен подчеркнула, что предметные обсуждения архитектуры европейской безопасности возможны только после прекращения огня и на соответствующей площадке — с участием союзников по НАТО и стран ЕС. The Telegraph сообщала, что Россия может добиваться сокращения присутствия НАТО в Восточной Европе и возвращения альянса к позициям 1997 года, чему в Европе твердо противятся. Евросовет 10 ноября подтвердил приверженность сильной послевоенной европейской архитектуре безопасности и заявил, что сильная НАТО остается центром евроатлантической коллективной обороны.

Источники Politico назвали переговоры содержательными, а атмосферу в целом позитивной, отметив чувствительность темы для европейских правительств, опасающихся радикального сокращения американской поддержки при Трампе, который весной решил сократить контингент США в Германии. The Financial Times писала, что первые заявления Кушнера о новой европейской системе безопасности стали для Европы «полным сюрпризом»; глава евродипломатии Кая Каллас тогда заявила: «У нас уже есть европейская архитектура безопасности». Лавров 10 ноября в Москве предупредил, что Россия не пойдет на требование европейцев немедленно прекратить огонь: сначала — четкие параметры будущей архитектуры безопасности, затем — урегулирование, на очередное перемирие без понимания дальнейших шагов Москва не согласится. Дискуссия о подключении европейцев активизировалась после встречи Уиткоффа с Зеленским и лидерами Финляндии и Норвегии 20 октября в Осло и телефонного разговора Владимира Путина с президентом Финляндии Александром Стуббом и премьером Норвегии Йонасом Гаром Стёре 27 октября, который вызвал крупнейший с начала конфликта раскол среди союзников: инициативу публично раскритиковали премьеры Дании Метте Фредериксен и Швеции Ульф Кристерссон, а премьер Италии Джорджа Мелони попросила главу Евросовета Антониу Кошту выработать общую позицию, поскольку из-за обилия форматов Европа выглядит «разрозненной и непоследовательной»; определиться предстоит на неформальном саммите в Дублине 13 ноября.