FA оценил, приведет ли саммит Путина, Трампа и Си к новой эре партнерства

Саммит лидеров России, США и Китая Владимира Путина, Дональда Трампа и Си Цзиньпина вряд ли приведет к «новой эре» сотрудничества, однако создаст «ценный прецедент», даже если не принесет конкретных договоренностей. Об этом в статье для Forreign Affairs пишет профессор международных отношений Джорджтаунского университета Чарльз Купчан.

Ни один президент США прежде не проводил трехсторонних переговоров с руководителями России и Китая, говорится в статье. Такой формат способен «растопить лед» и начать превращать диалог между тремя державами в «нормальную практику». Сам факт встречи положит начало необходимому трехстороннему диалогу.

«Саммит на следующей неделе вряд ли в ближайшее время откроет новую эру сотрудничества великих держав. Возможно, он даже не принесет конкретных результатов. И все же встреча создаст ценный прецедент. Просто сев за стол с Си и Путиным, Трамп положит начало столь необходимому трехстороннему диалогу», — говорится в публикации.

FA предостерег от того, чтобы ставить перед первой встречей слишком амбициозные цели. Автор отмечает, что правильнее сосредоточиться на ограниченном числе вопросов, где совместное обсуждение может принести пользу. Среди них — Украина, Иран, Корейский полуостров, контроль над вооружениями и стратегическая стабильность.

В отношении Украины журнал оценивает перспективы продвижения как ограниченные, но не исключает отдельных договоренностей о снижении напряженности. Журнал также отмечает, что взаимодействие США и Китая могло бы способствовать дипломатическому урегулированию. При этом в статье автор предостерегает Вашингтон от «закрытых договоренностей» по Украине, которые затем попытались бы «навязать» Киеву и европейским государствам.

В сфере контроля над вооружениями реалистичной задачей первой встречи FA считает начало разговора, который впоследствии продолжили бы дипломаты и профильные специалисты. Помимо ограничений ядерных арсеналов, в такую повестку могли бы войти контакты между военными, механизмы предотвращения кризисов и уведомления об учениях.

По оценке журнала, значение трехстороннего формата может проявиться и после завершения полномочий нынешних руководителей. Начав такой диалог, они расширят возможности для сотрудничества своих преемников, несмотря на различия политических систем и национальных интересов.

Встреча трех лидеров должна пройти на полях саммита АТЭС в китайском Шэньчжэне, запланированного на 18–19 ноября. В начале ноября пресс-секретарь российского президента Дмитрий Песков говорил об общем понимании полезности переговоров и работе над их согласованием. Позже он подтвердил, что встреча пройдет 19 ноября на полях саммита.

При этом Вашингтон и Пекин разошлись во взглядах на формат встречи, сообщала The Wall Street Journal со ссылкой на собеседников, знакомых с подготовкой. По их словам, Китай предпочитал заранее согласованный сценарий с подготовленными выступлениями лидеров, тогда как США настаивали на свободном обмене мнениями. Китайский чиновник уточнил газете, что без согласованной повестки и заранее определенного результата Пекин предпочел бы отдельные двусторонние переговоры.

Разногласия касались и ядерной темы. Трамп намеревался обсудить контроль над вооружениями, однако китайский собеседник WSJ заявил, что Пекин не согласится участвовать в трехсторонних переговорах по этому вопросу. Россия, по словам Пескова, готова обсуждать стратегическую стабильность и ядерное разоружение, хотя возможная повестка этим не ограничивается.

Associated Press со ссылкой на источники сообщило, что Украина, как ожидается, не войдет в повестку возможной трехсторонней встречи. Среди предполагаемых тем агентство назвало ограничение ядерных вооружений и Иран. В начале ноября президент ФРГ Франк-Вальтер Штайнмайер по итогом разговора с Си сообщил, что тот удивился после его вопроса, будет ли подниматься тема Украины на трехсторонней встрече, и отверг эти сведения.